4月28日下午，海淀区政协召开2019年第一次双周协商座谈会，围绕“海淀区保留村改造提升与苏家坨和上庄两镇新形态构建”主题建言资政。区政协主席刘勇、区政府副区长崔坤军、区政协副主席丁志明、秘书长杨剑飞出席会议。区政协副主席丁志明主持。
会上，区农业农村局、区城管委、区生态环境局、区水务局、区园林绿化局等有关单位负责同志通报了相关情况。王德昕、徐春财、朱道林、曹卫东、徐文、张盼月、袁国文、张熠君等8位委员分别围绕保留村基础设施、环境治理、农业产业、文化建设、生态系统构建等问题谈了各自的看法。委员发言摘要：
王德昕：针对这24个保留村谈一点自己的看法。我就说说三块地，一个是宅基地，一个是集体建设用地，还有就是农用地，这三块地怎么考虑是下一步需要探索的。配合村里的一村一品进行多产融合的探索，一定要考虑好了这24个保留村里面有哪些村适合做产业，有哪些村不适合做，先分出来。不做产业的怎么做，做产业的按照产业方向怎么做，把这两个问题回答清楚。有两点建议，一是交通承载率。二是在考虑不管干什么，一定要多听一些村委会、村集体的建议，把三块地用好。
徐春财：村庄村貌的问题，按照目前来看有一类整治完善村，还有特色提升类。整治完善基本保留现状的情况下做点环境提升改造。如果是特色提升的就像七王坟一样是不是拆了重建。我们首先要把这个概念界定清楚。如果是这两类，村庄风貌提升与改造和新形态构建，我觉得它可能涉及到三个层面的问题。一是宏观的，是村域景观。就是村子跟周边环境，跟山体跟水系跟林田环境整体是什么样的感觉。我觉得目前的宏观村庄风貌与山后地区宣传的田园式风光还不吻合。第二是中观层面的村落问题，从进入村口，到里面的街巷，到公共位置，通过这几年的整治环境有大的提升，但是也还有很多地方，跟中关村科学城相互比美的环境还需要很大的提升。第三是微观的所谓风貌，就是公共空间，重要节点，老百姓在村子里生活感到舒心。
朱道林：我提三个建议。首先，我们讲美丽乡村建设也好，乡村振兴也好，基础设施是最关键的，政府尤其要做好基础设施建设，需要从政府角度去进行规划做好投入。第二，在海淀区村庄就地改造过程中总结推广七王坟经验，让农民参与，自下而上就地改造，与产业挂钩。第三，关于农转非。我认为需要有一个过程，农转非的前提我认为是农民如何非农就业。山后地区还是要考虑是不是农转非就业，如果跟就业挂钩了，我们的问题就解决了。如果非农就业都没有实现就农转非，我觉得可能值得考虑。我认为农转非可能还是要有步骤，这样对农民也好，或者对我们整个建设发展都是互利的。
曹卫东：首先要围绕保留做文章，保留未来的空间，保留传统文化和乡愁，保留海淀的传承，保留乡风乡貌，为我们子孙后代还有空间去发展去想象。通过这几个保留，我们达到记住历史的一个目的。第二个关键词改造提升，我认为改造提升是我们一个工作的路径和手段。我们的路径到底是什么，我觉得还是要围绕保留去做，在保留的基础上进行改造。重点改造基础设施，包括水电气热和交通，包括信息系统要植入进去。提升什么，我觉得要提升两个实力，一个是硬实力，一个是软实力。硬实力就是水系和路网的建设及居住环境保障。软实力就是海淀区文化提升，环境怎么更加美好，包括政策怎么更给力更到位。最后一个就是新形态构建目标，保留村的定位将来的发展目标到底是什么，这可能是新形态构建。通过保留、提升和构造，让保留和提升这两个词的价值得到提升，就达到了发展目标。区委区政府要加强顶层设计，统一调度，工作中应避免条块分割，部门分割，企业捆绑。
徐文：我提三个方面的建议，一是要与城市发展的新需求相融合，这个新需求是什么，主要是两个方面的需求，就是我们城市边缘的这些人员，包括产业形态发展到这个地方之后，需要社会的配套服务跟上，如住房、幼儿园、商业等设施。产业发展是农村发展的根本，他得挣着钱他才有动力，你光改造，改造完了他还是没钱，这样肯定不行。二是要与城市居民消费升级的新需求结合。要统筹规划，统一流转，统一建设，统一管理，适应城市的需求，把城市的需求和农村特色对接起来，农业发展起来，农民有钱挣。如果大家都能挣到钱，大家就能够自主保护，自主维护，就不用靠咱们费那么大劲管理了。三是和新农村建设结合起来。让农民在整个农村改造过程中要得到实惠，要适应发展，提高大家的积极性。
张盼月：我是学环境工程的，所以我针对水和垃圾这方面谈一谈，水处理如何来选择更合适的方法，选择一个循环的途径来实现整个水系更好的综合实力。污水乱排，垃圾乱堆严重影响了环境，要做污染源的调查，查清这些污染源到底在哪儿，从源头上治理。另外就是要建立长效机制，保证现在做的东西能够长期运行下去，实现更好的管理。
袁国文：提升目的是把资源用好，把资源价值激活才能提升，变成有价值的东西，大家共享价值，在共享价值过程中创造价值，这是目的。要把水的问题做好，要把周边的水留住，变成富水生态。怎么去做？每天一万多立方米的水，如果各个村庄的水都可以留住它，能形成30公里的溪流，这样每个村庄都能形成富水生态的环境，打造美丽小湿地，每个小湿地就是一泉一景一文化。我建议把上庄和苏家坨打造成一个大的北方富水生态的主题公园，每个节点连在一起，打造大的科技创新的公园。第二，要在创新上，在机制上有所突破。第三，解决生态价值补偿问题。
张熠君：保留村改造提升两镇新形态构建有很大的需求，老百姓、企业、政府有需求。镇政府的需求是基础设施需求、环境整治需求，包括垃圾处理，污水处理、产业的需求、文化建设、科技企业绿色生态系统构建进行结合的需求。如何转变苏家坨和上庄镇发展的优势，需要从生态基础设施建设和生态科技村镇这两方面加强来建设。
崔坤军副区长说，参加海淀区政协双周活动很高兴，也是一次学习的机会。他说，双周协商会是政府部门和政协委员之间很好的交流机会，对促进工作起到很好的作用。最重要的还是发挥委员参政议政的作用，把委员的智慧汇聚起来，把委员的真知灼见在区委区政府的决策中起到参考作用。中央乡村振兴就是把政策、资源分配向农村转移的过程，农村是主体，党委领导是主导，不可能完全由市场主导主导，下一步需要政府大量投入。
刘勇主席讲话说，刚才五个部门介绍了有关情况，各位委员提出了很多很好的建议，海淀北部下一步发展，保留村的建设要加强统筹，做好规划，抓好基础设施建设，加大环境治理力度。同时要在提升软环境上下功夫，提高设计理念，转变思想观念和行为方式。在加大政府投入的基础上，推进农业产业持续发展。发掘保留村的历史文化，打造生态旅游区，为科技企业营造良好的生态环境。保留村改造要与城市化的发展结合起来，与规划结合起来把握好保留村的发展定位。
（城环委办公室）
