政协北京市海淀区委员会
京海协发〔2025〕1号
政协北京市海淀区委员会关于印发
《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会工作报告》《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会提案工作报告》的通知
各专门委员会、各综合部门：
《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会工作报告》、《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会提案工作报告》经政协北京市海淀区第十一届委员会第四次会议审议通过，现予以印发。
特此通知。
附件：1.《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会工作报告》
2.《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会提案工作报告》
政协北京市海淀区委员会
2025年1月15日
附件一
中国人民政治协商会议
北京市海淀区第十一届委员会常务委员会
工作报告
——2025年1月6日在政协北京市海淀区第十一届委员会
第四次会议上
各位委员：
现在，我受政协海淀区第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年。一年来，在中共海淀区委的坚强领导下，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，以“发展当先·委员助力”履职实践活动为抓手，团结带领全体委员和界别群众，聚焦市委、区委重大决策部署，深入协商议政、广泛凝聚共识，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动助力现代化强区高品质海淀建设取得新进展、迈出新步伐。
（一）强化思想引领入脑入心，团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，全年召开党组理论学习中心组学习会12次，以“头雁效应”激发“群雁活力”，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。积极发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，不断将学习贯彻中共二十届三中全会精神引向深入。以常委会会议、专题协商会、专委会分党组会议为契机，主席班子带头宣讲全会精神，以“学精神、促改革、谋破局”为主题，召开学习贯彻三中全会精神交流研讨会，充分运用委员沙龙、委员讲坛、委员讲堂“三位一体”学习履职平台和圆明书院、悦读书屋等学习阵地，开展多形式、分层次、全覆盖学习活动46次，引导全体委员和机关干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义，坚定改革信心、把准改革方向、汇聚改革合力。着力推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想内化、深化、转化，第一时间传达学习习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，学习市委、区委政协工作会议精神，进一步深化对人民政协鲜明中国特色和显著政治优势的认识，明确新形势新阶段政协工作的重点任务和前进方向，在深学细悟中不断筑牢共同奋斗的思想政治基础。
（二）服务中心大局见行见效，助推海淀高质量发展的脚步更加坚实
坚持把助推海淀高质量发展作为政协履职的第一要务，聚焦发展新质生产力、建设世界领先科技园区这一工作主线，科学选题、精准破题，以高效能协商、高水平建言彰显服务大局的政协担当，形成针对性强、参考价值高的协商调研成果28篇，其中14篇获得区委区政府主要领导批示，转交相关职能部门决策参考。
围绕稳经济增长广研良策。组织召开促进民营经济发展座谈会，了解政策落实情况，听取意见建议，形成专题报告供区委区政府决策参考，助力民营企业纾困解难。与市政协联动开展培育和服务独角兽企业与初创科技企业专题调研，形成14条措施建议，为塑造发展新动能新优势厚植沃土。紧扣优化营商环境，开展公平文明执法情况专项调研，推动相关工作落实。配合市政协做好《北京市外商投资条例》立法协商，助力拓展“北京服务”品牌影响力。
围绕打造人工智能产业高地广聚众智。密切关注人工智能产业发展，在委员队伍中组建第一批人工智能专家智库，开展人工智能赋能医药健康产业专题调研。以人工智能产业发展为主题，召开专题协商会、议政性常委会会议，提出意见建议29条，区委书记张革同志与委员面对面协商，共谋推进人工智能产业发展的新招、实招。聚焦现代化产业体系构建，围绕高端智能产业园区布局赴外地调研，借鉴汲取先进经验。积极推动全球合作创新开放，参与承办中关村论坛侨海创新发展论坛，组织委员与世界各地专家、学者、企业家和政府代表共同探讨AI在新质生产力领域的创新运用与未来发展。针对15件涉及人工智能领域提案，开展集中协商办理，有效推动人工智能科技成果转化落地。
围绕提升城市颜值品质广进诤言。聚焦推进花园城市建设召开专题协商会，从完善建设规划、推进运管结合、塑造品质空间、挖掘文化内涵等方面提出意见建议14条，助力构建城园相融、蓝绿交织的城市风貌。把握交通综合治理中的动与静、堵与疏，组织委员开展视察调研、专题座谈，从构建“人享其行、物畅其流、安全通达”交通秩序新格局，提出意见建议12条，助推打造智能高效、便捷顺畅的交通体系。关注城市更新进展，以老旧小区综合整治为切口，开展城市更新专项民主监督，促进政策落地见效。紧盯城中村改造开展视察调研、提案办理协商，推动旧空间焕发新活力。
围绕助力文化强区建设广纳群言。深入学习习近平文化思想，组建文化强区专家顾问团，聚焦三山五园国家文物保护利用，组织专题视察。以文化科技融合产业发展为主题，开展常委会重点课题调研，为增强文化科技双轮驱动成效提供有力的智慧支撑。召开推进文化强区建设党派团体协商会，广泛听取吸纳党派团体专业性意见，其中关于扩大文化影响力、增强文化融合力等相关建议被纳入到《海淀区推进文化强区建设三年行动计划》中，有力助推全国一流文化强区建设。
（三）坚持履职为民走深走实，以人民为中心的价值理念更加鲜明
深入践行“人民政协为人民”的初心使命，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职着力点，协助区委区政府把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到百姓心坎上。
紧盯民生关切献计出力。紧扣“七有”目标和“五性”需求，谋利民之策、建为民之言。围绕办好人民满意的海淀教育，就义务教育优质均衡发展、普惠托育服务体系建设开展专题协商，提出意见建议15条。着眼促进青少年身心健康，从体育课程设置、配套空间布局等方面出谋划策。加大特殊教育关注度，以推动海淀特殊教育高质量发展为题，开展重点课题调研。助力提升养老服务体系建设水平，视察调研智慧养老发展情况，从搭建平台、居家养老、医养结合、养老助餐等方面把脉开方，激发养老服务新动能。聚力推进乡村振兴战略，围绕“村地区管”合同联审开展专题协商，就乡村业态多元发展视察调研，为农民增收致富拓展新路子。
助解民生实事联动协商。借助地区政协委员活动小组等载体，引导委员积极参与党建引领基层治理“大家商量着办”议事协商24次，聚焦拆除违建、环境整治、垃圾分类等群众身边的急难愁盼提出专业化、实质性的意见建议，推动解决群众关心的问题30余件，被人民政协报、北京电视台多次报道。以市政协“京华议事厅”协商平台为载体，组织市、区政协委员聚焦热点区域交通拥堵、停车难等问题开展协商议事，助推基层治理效能提升。围绕教育、托育、养老等重点领域，与市政协开展联动协商、联合调研，在同题共答中实现履职成效最大化。
聚焦民生热点深化监督。紧盯民生实事中的“中梗阻”，开展点对点、实打实的精准监督。围绕教育“双减”政策巩固落实、干部教师队伍轮岗交流等开展协商式监督，就小升初、中高考开展专题监督，组织委员参与教育满意度测评。持续关注医药卫生体制改革，邀请委员列席“三医联动”等会议。扎实做好特约监督员工作，协调安排278名委员参加区委区政府相关部门组织的特约监督、民主评议活动。
密切联系群众搭建桥梁。坚持委员联系界别群众制度机制，持续深化委员工作站建设，新建立3个专业领域委员工作站、2个界别工作站，34个委员工作站开展各类活动98次，覆盖界别群众5600余人次，推动政协工作下移、委员力量下沉、协商触角下延。充分运用提案、反映社情民意信息等方式，进一步畅通界别群众意见诉求表达渠道。加大提案的征集、督办力度，全年立案300件，开展提案办理协商29次，有效推动提案成果转化落地。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，全年共编报信息425篇，被上级部门采用66篇，多篇信息被市委市政府主要领导批示。
（四）广泛凝聚共识有声有色，大团结大联合的良好局面更加生动
始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，以更高站位、更大力度、更实举措扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，不断巩固发展大团结大联合的生动局面。
在深化党派合作中增强“向心力”。充分发挥新型政党制度优势，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动，在重要协商会议中优先发言，围绕重要事项广泛征集意见建议，领导班子成员领衔督办党派团体提案，在合作共事中不断凝聚共识、增进认同。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士参加履职活动121场次，提交党派团体提案27件，充分展示了我区多党合作事业的生机活力。
在广泛团结联谊中扩大“同心圆”。全面贯彻党的民族宗教政策，围绕共建“一带一路”高质量发展召开座谈会，推动海淀民间国际交往。以宗教中国化为主题，开展宗教场所视察调研，进行文化润教品牌建设研究。在重要节日走访慰问宗教场所和民族宗教界委员20次，着力促进民族团结、宗教和顺。密切同非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台侨同胞的沟通联络，邀请海外侨胞列席政协全会，以首届海峡两岸中华文化峰会为契机，举办四海文化论坛，加强两岸青少年对中华文化的认同与传承。推动协商文化进校园，厚植团结协商民主意识，在7所中学2所高校开展模拟政协活动，11件模拟政协提案获得市级表彰，2件转化为全国和北京市政协提案。落实驻会主席走访委员制度，全年走访委员138名、委员单位26家。有效加深委员横向交流，开展以“两走进五结合”为特色的“阳光生月会”12次。结合各界别特点和优势，吸纳界别群众主动参与健步走、读书交流、政策宣讲等形式多样的主题活动。配合市政协承办纪念中共中央“五一口号”发布76周年长走活动。
在增进文化共识中汇聚“正能量”。以“圆明书院”读书品牌为依托，深入开展“思想领航，书香润心”读书活动，扎实用好委员沙龙、委员讲坛、委员讲堂“三位一体”学习履职平台和线上读书小程序，组织读书分享活动45次，表彰一批“阅读引领之星奖”先进集体、优秀领读员和读书活动积极分子，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。着力做深做精政协文史文章，举行书画院创作基地揭牌仪式，围绕新中国成立75周年和人民政协成立75周年创作书法、绘画作品20余幅。加强文史资料征集，编辑出版《海淀文史（27辑）》《海淀古狮古牌楼》，“存史、资政、团结、育人”的独特优势进一步彰显。
（五）推进自身建设从严从实，政协事业发展的内生动力更加强劲
坚持把加强自身建设作为推动政协事业发展的基础保障，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设，不断改进工作作风、提高工作效能，全面提升政协工作科学化水平。
坚持党建引领促进履职。全面贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实重大事项请示报告制度，做到重要工作在区委领导下开展，重要活动围绕区委中心任务进行，重要安排上报区委同意后实施，定期听取机关党组和专委会分党组工作汇报。全年召开党组会21次，研究审议事项108项。牢牢把握学纪、知纪、明纪、守纪总要求，扎实开展党纪学习教育，围绕党章党规党纪等重点内容，开展集中学习10次，研讨交流2次，警示教育9次，一体推进理论学习、警示教育、检视整改。进一步压紧压实全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，抓牢抓实机关党组、专委会分党组和基层党支部规范化建设，实现政协党的建设从有形覆盖向有效覆盖拓展转变。
密切交流协作共促提升。参加京津冀协同发展六城市（区）政协合作机制第五次会议，就文旅产业协同发展作专题交流发言，联合举办“共绘同心·笃行致远”京津冀协同发展十周年书画作品交流展。深化落实“京蒙协作·政协助力”工作机制，组织委员赴赤峰市敖汉旗开展读书班异地教学，参加治沙植树、助教助医等活动。以南水北调中线工程全面通水十周年为契机，与丹江口市政协联合开展“守护水源地·政协委员在行动”专项活动，合作出版《南水北调十年》文史实录。围绕重点调研课题、协商议题，赴南京、西安、哈尔滨等地学习调研8次，接待外地外区政协来访39次，在交流交融中深化工作互动，共享亮点经验，共促工作提升。
建强委员队伍激发活力。坚持政治引领、能力引领、表率引领、服务引领，不断提高委员综合素质。常态化开展委员学习培训，与区委统战部联合举办第35期读书班，有效提升委员履职能力。持续优化履职评价体系建设，坚持每季度汇总分析履职情况，以高质量履职服务管理激发广大委员主体作用发挥，自觉担当作为。去年以来，广大委员立足本职，在“一带一路”、服贸会、中关村论坛等大事要事中作出了突出贡献，22名委员获得省部级以上荣誉表彰，充分展现了新时代海淀政协委员的新风采、新形象。
打造模范机关强化保障。不断加强机关干部队伍建设，组织参加市、区各类培训48次，加大干部选任交流力度，干部队伍活力进一步增强。持续推进信息化平台建设，升级“智慧政协”平台系统，为委员高效履职搭建便捷渠道。充分发挥政协全媒体矩阵作用，运用微信公众号、视频号、网站等宣传矩阵，广泛宣传政协工作新成效、政协委员新风采，全年报道各类新闻稿件302篇，被国家、市级媒体转发140篇。持续加强和改进工作作风，积极支持派驻纪检组履行监督职能，推动政协机关运转更加规范有序高效，巩固风清气正的良好政治生态。
各位委员，习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上发表了重要讲话，又一次站在全局和时代的高度，为做好政协工作吹响了新号角，为人民政协事业的发展提供了方向指引和根本遵循。中共海淀区委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面加强对政协工作的领导，专门召开政协工作会议，对全区政协工作进行统筹谋划、安排部署，区委常委会3次听取政协工作汇报、研究政协工作，区委区政府领导参加政协活动19次，领办区政协重点提案56件，持续不断关心关注政协事业的发展。回顾一年履职历程，我们深切感受到，这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市政协有力指导和中共海淀区委坚强领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是各部门、各街镇、各单位和社会各界协作配合的结果，是区政协各参加单位、全体政协委员和机关干部共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导、各族各界人士，向为政协事业作出贡献的各党派团体、广大政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！
工作中我们也感到，政协工作离新时代新要求、离人民群众新愿景新期盼仍有一定的差距，还有一些需要加强和改进的地方，如专门协商机构制度化、规范化、程序化建设需要进一步深化，推动海淀高质量发展的协商成果还需进一步转化；紧扣海淀中心工作，发挥协商式监督优势作用还需进一步增强；推动委员知情明政渠道还需进一步拓展，激发委员履职活力的方式方法还有待改进。对此，我们将在今后的工作中认真研究改进，不断把海淀政协事业推向前进。
二、2025年工作思路和主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋篇布局之年。中共海淀区委十三届八次全会深入学习贯彻中央经济工作会议和市委十三届六次全会精神，深刻把握中央对当前形势的重大判断和规律性认识，客观冷静分析海淀面临的形势任务，锚定市委“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求，以发展新质生产力、建设世界领先科技园区为主线，以进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放为抓手，科学设定了2025年发展目标，部署了八个方面重点任务。面对新形势新任务，海淀政协要牢记职责使命，在主动融入大局中，更加充分发挥人民政协显著政治优势，更加准确把握专门协商机构性质定位，更加深入推进协商民主广泛多层制度化发展，为海淀加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区担当政协之责、彰显政协之为、贡献政协之力。
2025年，海淀政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话和市委、区委政协工作会议精神，认真贯彻落实市委十三届六次全会和区委十三届八次全会决策部署，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕区委中心任务，切实发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用，更好凝聚共识，在新征程上当好政协工作高质量发展排头兵，为加快发展新质生产力，建设世界领先科技园区，奋力谱写现代化强区高品质海淀新篇章作出更大贡献。
（一）强化政治引领，在筑牢思想根基上持续用力。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，进一步强化理论武装，落实“第一议题”制度，充分运用政协特色学习平台载体，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，深入学习中央和市委、区委重要会议、文件精神，更好地用党的创新理论推动各族各界代表人士在政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。增强落实党对政协工作全面领导的思想自觉、行动自觉，坚持在区委的领导下履行职能、开展工作，做到重要事项及时报告、工作进展定期报告、年度工作专题报告、重要建言专项报告。持续推进政协党的建设，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设，更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的工作格局，确保政协工作方向正确、行稳致远。
（二）聚焦主责主业，在助推海淀高质量发展上精准发力。始终坚持在党政中心大局下思考、谋划和推进政协工作，紧扣区委全会明确的重点任务，精准对标选好题，精心调研解好题，精深建言答好题。重点围绕“十四五”规划实施情况开展协商式监督，聚焦“十五五”规划编制，就全区重大项目、重大改革措施、重大应用场景“三张清单”加强前瞻性思考、针对性研究、全局性谋划，助力描绘海淀高质量发展蓝图。密切关注经济运行情况，积极引导委员坚定发展信心、增强发展预期，围绕重点项目落地、消费动能提振、营商环境优化等当高参、出良计，为经济回升向好蓄势赋能。聚焦“1+X+1”现代化产业体系构建，紧盯实施“人工智能+”行动，就培育壮大主导产业集群、提升科技服务业能级等“商”出良方实策，为打造新质生产力发展高地汇智聚力。围绕助推全面深化改革任务落实落地，以园区管理体制机制改革、京津冀产业协同机制改革、金融改革、国资国企改革为重点，深入调研、广泛协商，力争形成更多“破局”办法、“破题”建议。着眼高品质城市建设，在完善城市功能要素、提升精细治理水平、扩大绿色生态空间等方面为区委区政府决策实施提供多角度、系列化的参考意见。始终关注民生民意，重点围绕教育、医疗、养老、托育、住房、交通等热点领域，综合运用提案、视察、专题调研、社情民意信息等方式，提出更多接地气、有温度、有价值的意见建议，以履职为民的真绩实效提升群众获得感、幸福感、安全感。
（三）发挥统战职能，在增进团结协作上凝心聚力。牢牢把握政协爱国统一战线的职能定位，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，不断巩固站在一起的思想之基，广泛凝聚想在一起的团结之心，努力激发干在一起的奋斗之力。坚持和发展新型政党制度优势，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，鼓励支持他们通过政协平台履职尽责、发挥作用。充分发挥少数民族界和宗教界委员作用，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和港澳台侨等代表人士的沟通联络，广交朋友、深交朋友，为大团结大联合拓展平台、延伸触角、扩大影响。加强与界别群众联系，引导委员以自身影响力团结人、引领人，不断传播共识、扩大共识。坚持以文聚人心、以史增共识，编辑出版《海淀文史（28辑）》，推动文史工作不断创新发展。持续做好新闻宣传工作，充分发挥微信公众号、视频号、门户网站等载体作用，打造多元、共享的“传播共识矩阵”，以政协视角和政协语言，面向社会讲好委员奋斗故事、政协履职故事、海淀发展故事。
（四）深化机制建设，在提升协商效能上激发活力。深入贯彻落实中共二十届三中全会对人民政协提出的新要求、新部署，紧扣“专门协商机构”的性质定位，以系统思维、务实举措推进政协协商民主广泛多层制度化发展。进一步增强协商民主意识，切实把协商民主贯穿履行职能全过程和各方面，坚持求同存异、聚同化异，不断拓展“有事好商量、众人的事情由众人商量”的协商理念，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好民主氛围。持续推进协商平台建设，进一步健全协商议题确定、协商活动组织、协商成果采纳转化等机制，形成全链条、全过程的协商民主制度体系。完善政协民主监督制度机制，坚持协商式监督定位，精选监督议题，创新监督方式，规范监督程序，加强与其他监督形式的协作联动，增强监督合力。探索建立知情明政长效机制，围绕区委区政府中心工作和全区大事要事，打造专门向政协委员和界别群众开展政策宣讲、释疑解惑的常态化、制度化、规范化知情明政平台“海淀知政堂”。进一步健全专门委员会工作制度体系，细化规范工作原则、职能定位、目标任务和工作要求，有效提升工作科学化水平，以“专”的优势赋能政协高质量履职。持续坚持委员联系群众制度机制，运用好“京华议事厅”协商平台，依托委员工作站、地区委员活动小组等载体，引导委员“身入”基层、“心至”群众，积极参与“大家商量着办”协商议事，带着问题倾听民声、带着感情体察民情、带着责任反映民意，切实将政协制度优势转化为基层治理实效。
（五）加强队伍建设，在夯实履职基础上提升能力。始终坚持把政协委员和机关干部“两支队伍”建设摆在突出位置，同时发力，进一步筑牢政协履职根基，提升履职质效。常态化制度化开展委员培训，持续深化委员读书活动，与区委统战部共同举办第36期委员读书班，教育引导委员提升履职本领，锤炼道德品行，严格廉洁自律。继续做好委员履职动态管理，强化委员责任担当，进一步激发委员履职积极性主动性，全面提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，以“懂政协、会协商、善议政”的履职之能和“守纪律、讲规矩、重品行”的作风之实，写好“委员作业”，做好“政协答卷”。大力推进模范机关建设，教育引导机关干部不断提升统筹协调、执行落实和服务管理能力，着力打造一支适应新时代要求的政协机关干部队伍，持续巩固风清气正、团结和谐、奋进实干的政治生态，以实际行动当好人民政协制度参与者、实践者、推动者，为委员履职创造良好条件，切实把政协建成委员之家、民主之家、团结之家。
各位委员，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海淀区委的坚强领导下，以饱满的政治热情、强烈的责任担当、务实的工作作风，凝心聚力、勇毅前行，为加快发展新质生产力，建设世界领先科技园区，奋力谱写现代化强区高品质海淀新篇章作出新的更大贡献！
附件二
中国人民政治协商会议
北京市海淀区第十一届委员会常务委员会
提案工作报告
——2025年1月6日在政协北京市海淀区第十一届委员会
第四次会议上
各位委员：
我受政协北京市海淀区第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作，请予审议。
一、2024年提案工作回顾
区政协十一届三次会议以来，区政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。深入学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上重要讲话精神，在中共海淀区委的正确领导下，在市政协的有力指导下，团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，牢牢把握新时代人民政协的新定位、新使命，和全区中心工作“同频”，与人民需求“共振”，积极运用提案方式建言资政、凝聚共识。一年来，共收到各类提案347件，其中闭会期间收到提案7件，经审查立案300件。涉及经济科技类提案105件，社会和法治类提案27件，教文卫体类提案86件，人口资源和环境建设类提案63件，农业农村类提案13件，其他类提案6件。向区委交办提案60件，向政府交办提案239件，向法院交办提案1件，经承办部门和提案人的共同努力，提案全部办复。
（一）夯实基础，严把提案质量关
一是紧扣中心大局建言。各民主党派、人民团体发挥自身优势和特长，围绕人工智能产业发展、文化强区建设、生态环境建设、普惠性托育服务发展、优化养老服务设施供需等方面共提出提案27件。关于“在人工智能领域打造企业主导的产学研深度融合”的提案，为海淀区在人工智能领域产学研深度融合方面的全面布局提供了有力的指导。关于“以强化协同为重点，有组织地推动海淀区机器人产业生态化发展”的提案，助力智能创新高地三年行动方案的制定，获得国家、北京市对机器人核心技术攻关全方位支持。各界别立足界别特色优势，广泛征求意见，提出加快通过数智赋能海淀社会基层治理工作等5件提案。各专委会注重协商议政工作成果转化，围绕科技人才培养体系建设、未来产业发展和老旧小区综合整治共提出3件提案。广大政协委员认真履职尽责，深入调查研究，积极建言献策,围绕中关村科学城创新发展、高端人才引进、营商环境改善、“水清岸绿”行动计划、交通综合治理、社区物业管理改革、青少年心理健康干预等共提出提案265件。
二是拓宽知情明政渠道。将区委重点工作编入提案参考提纲供委员精准选题、有的放矢。邀请区政府主要领导通过线上线下相结合的方式，面向全体委员，作区情通报，扩大知情的覆盖面和影响力，方便委员随时随地学习。通过政协主席会议、常委会会议、专题协商会等，组织委员就相关专项工作听取情况通报。各专委会、各界别、地区政协委员活动小组和委员工作站积极开展视察调研、座谈交流活动，拓展委员知情渠道，及时将调研成果、社情民意信息等转化为提案。围绕稳经济增长、建设人工智能产业高地、实施城市更新行动、实现高水平安全和百姓关注的重点难点问题，开展有针对性的视察调研活动，邀请相关承办部门参与其中，相互沟通，答疑解惑，以达到精准建言的目的。全年共开展各类通报活动30余次，提案质量进一步提高。
三是严把立案审查关。认真执行提案审查工作实施办法，严格提案立案审查工作。全会召开期间，邀请相关单位的同志组成提案组，配合提案委对提案进行审查。秉持“不调研不提案”的原则，对于建议不具体、内容不详实的提案，建议提案人完善后重新提交。对未立案的47件提案，及时与提案者进行沟通，全部转为社情民意信息供领导及相关部门参考。对超出海淀事权范围的提案，推荐给全国和北京市政协委员作为提案选题或提案素材，关于缓解香山路早晚高峰拥堵的提案，得到了市级领导和部门的高度重视，将北五环主路厢红旗出口打开，该路段周边交通拥堵的问题得到了一定的缓解，发挥了提案的最大价值。
（二）形成合力，提升办理质效
一是组织保障有力。区委区政府高度重视政协提案的办理工作，始终以提案办理作为重要抓手，广泛听取意见，自觉接受民主监督。区委主要领导认真研读每份党派团体提案并作出批示，指定区委常委或相关领导领衔督办，各承办单位认真落实。区政府主要领导在政府全体会上交办、部署提案工作，并将其纳入区政府年度重点任务和绩效管理考核，推动难点问题实质性解决。区政协党组会、主席会认真听取提案工作汇报，始终把提案工作作为全局性重要工作。区委办、政府办高效统筹协调，全过程监督，共同推进提案办理工作有序进行。各承办部门领导主动作为，明确了主要领导负总责、主管领导具体抓、相关业务科室具体承办的办理制度。加强与委员的沟通联系，明确提案的整体要求、责任分工、时间节点和工作标准，承办人员严格按照制度和程序，认真负责，确保提案办理的每一个环节严谨规范，有效保证了提案办理的质量和成效。
二是强化办理协商。构建全过程协商架构，不断丰富提案办理协商形式。全年共开展各类提案办理协商活动29次。围绕培育引领突破的未来产业集群、国际消费中心城市建设、“AI+文旅”融合发展、支持民营经济发展、城市更新、城中村改造、完善科技人才培养体系等开展形式多样的协商活动，推动提案高质量办理。积极推进同类提案集中协商办理，对15件涉及人工智能领域发展的提案，在中关村论坛年会召开期间，邀请相关提案人参观中关村论坛创新成果展，并围绕人工智能相关政策解读、加强智能算力平台联动、人工智能赋能智能制造业、人工智能场景应用、推动人工智能科技成果落地转化等方面积极建言献策，助推海淀区发布人工智能创新街区概念。加强与政协各专门委员会联动，紧密结合各专委会重点调研课题，引导委员参与提案办理协商全过程。充分利用委员自身优势和专业特长，共同开展委员与承办部门的集中协商办理，在深入调研交流中凝聚共识，有效促进委员智慧采纳，助推成果转化，开辟了提案办理新思路新方法，不断提升协商议政水平和提案办理质量。
三是注重办理实效。区政协提案委紧盯民生问题，坚持“不以办复为办结”，更加注重提案成果落地转化。年初选取普惠托育服务体系建设、养老服务产业发展、商圈提质升级、体育产业发展、优化慢行系统等作为重点关注提案，与承办部门加强沟通联系，持续跟踪提案办理进展，加强办理结果的跟踪落实。在承办部门的不懈努力下，相关部门联合印发了开展普惠托育服务试点工作实施方案，明确了普惠托育服务试点实施程序，推动落实建设任务；全区已建成区级养老服务指导中心1家、养老机构62家、社区养老服务驿站141家、养老助餐点258家，初步构建起了区-街镇-社区三级养老服务网络；西三旗万象汇、西北旺万象汇和中粮大悦城相继开业，后期，永丰山姆会员店等项目的加速推进将持续促进区域商业高质量发展；体育场地供给不断多元，全区共有体育场地数量4482个，场地总面积达到809万平方米，24家区属公园已全部配建体育场地设施，全区29个街镇100%建成“15分钟”健身圈。提案办理的全周期跟踪，有力推动了提案成果转化落地。持续开展双向评议工作，推动提案质量和办理质量双提升双促进。
（三）多措并举，提升提案服务水平
一是营造良好氛围。积极运用主流媒体、门户网站、微信公众号等新媒体，选取区委区政府中心工作和百姓关注的热点问题，采用“线上+线下”的方式对提案办理协商、视察调研等活动进行全程报道，宣传提案办理工作亮点，发挥舆论对提案办理的监督作用。聚焦提案办理，推动建言资政与凝聚共识双向发力，全年共宣传报道30余次。邀请海淀报、海淀台等区级媒体，在政协全体会议上对35件优秀提案进行表彰，并在海淀报专题报道，发挥高质量提案的示范引领作用。
二是加强沟通交流。加强与上级政协的沟通交流，及时了解工作动态和新要求，争取上级政协的支持和指导。继续做好与兄弟政协的友好交往,交流先进工作经验,积极探索创新。采取请进来走出去相结合的方式，利用鄂尔多斯市政协、肃北县政协来我区调研的机会，共同探讨如何做好新时期政协工作。赴长沙市政协学习如何依托“政协云”信息化平台促进提案“三个质量”提升工作，赴常德市政协学习如何通过“三关”推动提案工作提质增效。借他山之石补己之短，不断提高我区提案工作水平。
三是提升信息化水平。为提升政协提案工作信息化水平，方便委员提交提案，区政协充分利用“互联网+”开启电子化履职议政新方式。委员可通过手机提交提案，查看提案办理进度，提案委员会委员通过手机利用全会上碎片化时间审查提案，工作效率大大提高，从而实现了提交、审核、交办、督办、答复、评议全过程网络化、电子化，我区提案工作正式进入“掌上时代”。
各位委员，区政协十一届三次会议以来，在中共海淀区委的正确领导和上级政协的有力指导下，在区人大、区政府及各有关部门的大力支持下，在广大政协委员、各参加单位和政协工作者的通力协作下，提案工作取得了新的成绩。在此，向所有关心和支持政协提案工作的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也应该清醒的看到，提案工作与当前的新形势新要求和社会各界的期望还存在一定的差距。一是委员知情明政的渠道还不够宽，部分提案质量还需进一步提高。二是提案督办覆盖面不够广。三是提案信息化建设还需进一步完善，系统使用的便利性有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，加以改进。
二、2025年提案工作思路
2025年，区政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实市委十三届六次全会和区委十三届八次全会决策部署，按照区委政协工作会议新要求，聚焦中心工作和百姓关注的民生问题，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，更好地发挥提案在政协履职中的重要作用，为推动现代化强区高品质海淀建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）提高政治站位，着力增强提案服务大局的能力
始终坚持党的全面领导这一根本政治原则，切实把加强党的领导贯穿于提案工作全过程。围绕“四个中心”功能定位和“四个服务”基本职责，充分发挥提案在反映民声民意、促进科学民主决策、广泛凝聚共识方面的作用。深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，把学习成果转化为提高提案质量、办理质量和服务质量的具体举措，找准提案工作着力重点。调动广大委员履职的积极性、主动性、创造性。认真落实区委《关于加强提案办理协商工作的实施意见》，强化承办单位对提案工作的认识，始终将提案办理作为重要的政治任务，找准关键，精准办理。
（二）强化精品意识，进一步提高提案整体质量水平
提案质量是提案工作的生命，正确处理提案数量与质量的关系，坚持不调研不提案，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。注重引导委员聚焦区域高质量发展，围绕服务中心大局和民生保障两个重点瞄准建言靶向，使提案选题选在关键处、建言建在点子上。加大集体提案比重，发挥党派团体人才荟萃、智力密集的智库优势，深入调研、集思广益。提出具有较强政治性、全局性、针对性和可操作性的提案。发挥界别提案特色作用，推动各界别委员在广泛听取界别群众意见建议的基础上提交提案。发挥专门委员会的基础性作用，将提案工作融入调研、视察、协商、民主监督等履职活动中，及时将调研报告、协商成果等转化为提案。充分发挥地区政协委员活动小组和委员工作站平台作用，通过提案推动社会治理的焦点问题和人民群众急难愁盼问题得到有效解决。
（三）加强协同联动，进一步提高提案办理质量
提案办理是提案工作的重要环节, 关系到委员所提问题的落实。加强与区委办、政府办密切协同，督促承办部门落实好办前、办中、答复“三见面”要求，提升承办部门与委员沟通的主动性。鼓励引导提案人全过程参与提案办理，合力推动提案办理落实，在提案办理过程中实现建言资政和凝聚共识双向发力。加强与政协各专门委员会的沟通联系，结合各专委会协商议政、视察调研等日常履职活动，开展相关提案督办，进一步健全齐抓共管的提案督办工作格局。发挥好提案委员会的作用，定期听取提案办理进展情况通报，探索线上线下相结合的督办新方式。
（四）夯实工作基础，进一步提高提案服务保障能力
以提高提案质量为基础，以增强提案实效为中心，不断提升提案工作服务水平。强化培训引导，拓宽委员知情明政渠道，提升提案工作培训的针对性、实效性，引导各界委员、政协各参加单位牢固树立提案质量意识，聚焦中心工作和事关人民群众切身利益的问题，精准选题、深入调研，提出高质量提案。充分利用网络平台宣传政协提案工作，不断创新宣传方式,丰富宣传内容,完善宣传路径,努力提高政协工作的社会影响力和公众认知度。不断优化提案服务“效能”，在“提、立、办、督、评”五个环节下功夫，规范提案工作流程，有效提升提案工作综合服务质量。注重“提”的品质，提升“立”的精度，下足“办”的功夫，突出“督”的实效，强化“评”的导向，更好地发挥提案在建言资政和凝聚共识中的作用。
各位委员，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。让我们在中共海淀区委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，不断推动政协提案工作更好发挥反映民声民意、促进科学决策、广泛凝聚共识的功能作用，为加快发展新质生产力，建设世界领先科技园区，奋力谱写现代化强区高品质海淀新篇章作出新的更大贡献！
政协北京市海淀区委员会办公室 2025年1月15日印发
