政协北京市海淀区委员会
京海协发〔2023〕1号
政协北京市海淀区委员会
关于印发《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会工作报告》、《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会提案工作报告》和《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会第二次会议决议》的通知
全体政协委员、机关各委室：
《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会工作报告》、《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会提案工作报告》和《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会第二次会议决议》经政协北京市海淀区第十一届委员会第二次会议审议通过，现予以印发。
特此通知。
附件：1.《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会工作报告》
2.《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会常务委员会提案工作报告》
3.《中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会第二次会议决议》
政协北京市海淀区委员会
2023年1月12日
附件一
中国人民政治协商会议
北京市海淀区第十一届委员会常务委员会
工作报告
——2023年1月3日在政协北京市海淀区第十一届委员会
第二次会议上
各位委员：
现在，我受政协北京市海淀区第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年，是中共二十大召开之年，是全面落实市、区党代会精神的第一年，也是十一届区政协肩负新使命、展示新作为的开局之年。一年来，区政协在中共海淀区委的坚强领导下，在市政协的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央政协工作会议精神及市区实施意见，紧紧围绕全区中心任务，以迎接宣传贯彻中共二十大为主线，充分发挥专门协商机构作用，高效统筹疫情防控和履职工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，为推动海淀高质量发展作出了积极贡献，实现了新一届区政协工作的良好开局。
（一）围绕迎接宣传贯彻中共二十大，筑牢共同思想政治基础
坚持把迎接中共二十大胜利召开、学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年工作的重大政治任务。二十大召开前，以强化思想政治引领、营造浓厚氛围为重点，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，召开学习贯彻中共十九届六中全会精神交流研讨会，组织政协委员和机关干部参观“喜迎二十大、奋进新时代”主题展览，以“喜迎二十大、奋进新征程”为主题，向全体委员征集各类艺术作品43件，抒发爱党爱国的真挚情怀，表达对二十大胜利召开的热切期盼。二十大召开当天，组织全体委员和机关干部收看开幕会盛况，46名委员写下心得体会，畅谈收看感受。二十大召开后，迅速掀起学习热潮，及时通过党组理论学习中心组学习、主席会议、常委会会议、专委会分党组（扩大）会议学习及机关党支部学习等形式，深入学习大会精神，广泛开展座谈交流。海淀政协微信公众号推出“喜庆二十大、委员说变化”专栏，推送主题文章13篇。广大委员和机关干部坚持读原文、悟原理，认真领悟中共二十大提出的新思想新论断新部署新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到中共二十大确定的目标任务上来。
（二）聚焦中心任务协商建言，助推海淀高质量发展
紧紧围绕区十三次党代会提出的目标任务，以“迎盛会、强主责，聚力量、助发展”为主题，确定协商重点，认真开展履职。全年共召开常委会会议5次，主席会议7次，向区委区政府报送专题协商报告6件，提出意见建议142条，有力推动了相关工作开展。
聚焦打造科技创新高地深入协商议政。围绕建设世界领先的科技园区和国际科技创新中心，以“新一轮中关村先行先试改革”为重点，组织委员召开协商座谈会12次，深入相关单位、部门走访调研7次，提出意见建议40余条，为区委区政府科学决策提供有力参考。坚持市区联动，与市政协协同开展先行先试改革专项调研，18条措施建议均被市政协课题组采纳。围绕医疗健康产业先行先试政策开展“小切口”调研，促进医药健康产业发展。持续关注“两区”建设、数字经济发展、国际消费中心城市培育等全区重点工作，组织委员开展视察协商8次，提出了一系列针对性、操作性强的意见建议，得到相关部门吸收采纳。进一步深化北京国际科技创新中心核心区评价指标体系研究，推动指标体系落地试点。结合高水平人才高地建设，围绕海淀区民营科技企业人才发展开展专项调研，助力推动形成梯度合理的国际一流人才体系建设。
聚焦构建新型城市形态精准建言献策。结合新版北京城市总规和海淀分区规划的实施，就城市更新行动进展情况开展视察协商，邀请相关职能部门召开座谈会，提出意见建议。围绕再生资源利用开展视察调研，就科技赋能垃圾处理、加大群众环保宣传等方面建言资政。助力打造高品质国家森林城市，以提升生态碳汇能力为主要内容召开议政性主席会，提出7个方面22条意见建议。持续关注“三农”发展，加强农村“三资”管理研究，开展调研视察15次。助力拓展农民增收渠道，围绕挖掘农村富民产业增收潜力形成专题调研成果，配合市政协开展“促进农民增收”重点协商议题专项调研。聚焦“三山五园”国家文化保护示范区建设召开议政性主席会，以促进文旅融合发展为契合点深入视察调研，围绕保护利用历史文化价值、建立文化产业园、数字化建设等方面建真言、献良策。
聚焦提高治理能力现代化水平积极献计出力。围绕智慧城市建设，以“城市大脑赋能城市治理”为主题，召开议政性常委会会议，先后组织委员开展视察调研8次，提出9个方面20余条意见建议。结合交通优化和火灾隐患排查，将电动自行车全链条治理作为重点调研课题，组织委员深入实地走访调研，积极探索打造共建、共治、共享新型治理模式的方法路径。聚焦优化营商环境持续发力，围绕“放管服”改革召开专题议政会，以律师行业执业环境改善对营商环境影响为题，组织委员深入调研，提出措施建议。与区政务服务局联合开展“政协委员走流程”专项民主监督，组织委员体验办事流程，针对发现问题研究解决措施，助力推动服务型政府建设。
（三）坚守履职为民初心使命，紧扣民生改善献计出力
坚持把以人民为中心的发展思想贯穿履职始终，紧扣“七有”目标和“五性”需求，积极建言献策，认真开展民主监督，有效促进民生改善。
着力助解群众现实关切。持续关注《北京市接诉即办工作条例》实施落实情况，以完善基层议事工作机制为切入点，进一步加大民主监督力度，有效助推解决群众“急难愁盼”问题。围绕办好人民满意的教育，向委员通报全区教育事业发展情况，就义务教育“双减”政策落实情况召开专题议政性常委会会议，对中、小学入学现场派位和高考服务保障工作进行监督视察，组织委员通过“线上+线下”的方式参加教育满意度专项监督评议，助力促进教育公平，营造良好教育生态。以满足人民群众多层次医疗保障需求为重点，听取全区卫生健康事业发展情况，召开“三医联动”双周协商会，就推进医共体建设、医保政策拓展等提出意见建议。面对疫情，向全体委员发出倡议书，开展同心抗疫。广大委员积极响应号召，深入一线开展志愿服务4000余次，主动捐款捐物超200万元，提出意见建议124条，以实际行动助力守护群众的健康安全。
擦亮联系群众特色品牌。出台《关于加强地区政协委员活动小组工作的意见》，推动政协工作向街镇延伸，引导委员为所在地区献计出力。充分发挥委员工作站服务群众、联系群众的平台优势，立足自身特点，开展各类活动50余次。海淀政协委员工作站作为基层政协工作品牌，向市政协申报特色委员工作站3个，在国家网信办主办的“讲好中国式商量故事”主题采访中，受到18家中央、市级媒体的专题采访和深度报道，全面展示了区政协在密切联系群众中的亮点和做法。
有效畅通民意表达渠道。坚持把提案作为反映民意的重要途径，全年立案302件，区领导领衔办理、重点督办59件，围绕静态交通治理、社区养老驿站建设等主题开展提案办理协商活动16次，抓好提案跟踪督办“回头看”，推动燕园街道承泽园社区道路改造修缮等问题解决。加强社情民意信息收集整理报送，组建特约信息员队伍，全年收集报送信息137篇，其中40篇被全国政协、市政协采用，有效发挥了民意“直通车”作用。
（四）深化团结民主两大主题，广泛凝聚共识汇聚力量
认真学习贯彻中央统战工作会议精神，充分发挥人民政协统一战线职能优势，不断深化合作共事，强化联合联动，把人心聚得更紧，共识筑得更牢，力量聚得更大。
加强合作共事聚合力。持续加深与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，支持他们履行职责，尊重保障他们的民主权利，积极邀请他们参与到各类履职活动中来，党派团体参加调研视察36次，提交提案23件。落实驻会主席走访委员制度，加深与新委员之间的沟通联系，全年走访委员及委员单位238次，组织3次“阳光生月会”活动。
深化团结联谊促融合。全面贯彻落实党的民族宗教政策，走访宗教场所、看望民族宗教界委员13次，开展民族团结进步创建活动专项课题调研，进一步铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强与侨联、台办等部门联合协作，开展港澳台地区和海外华侨华人社团及友好人士的各类主题活动。以专委会为依托，以界别为纽带，组织委员参加“云上”越野跑，参与冬奥冰雪项目、慰问城市志愿者、体验民俗文化等特色活动，进一步增进感情、升华友谊。坚持以文聚人心、以史增共识，编辑《海淀文史》第25辑，出版发行《海淀百座名人古墓》，充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”重要作用。
打造“书香政协”凝共识。坚持把推动委员读书活动作为凝聚共识的重要方法，按照“凸显特色、发挥优势、丰富形式、拓展实效”的思路，统筹谋划读书活动。打造具有海淀特色的读书品牌“圆明书院”，依托地区小组、委员工作站、委员企业等现有资源，采取“嵌入式”方式，在全区设立“悦读书屋”15个，开设“线上”读书群1个，实现“线上”“线下”齐头并进、学习履职融合赋能。精心选择读书内容，突出时代特点与履职需求，引导委员多读书、读好书、善读书。一年来，累计开展读书、荐书、评书等各类分享活动18次，委员们在沟通中碰撞智慧火花、在交流中凝聚思想共识。
（五）把握重点强化自身建设，着力夯实政协履职根基
始终把加强自身建设摆在突出位置，主动适应新时代面临的新形势、新任务，不断夯实履职基础，努力使政协工作更符合发展要求、更具时代特色。
持之以恒强化党的建设。坚持党对政协工作的全面领导，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行请示报告制度，健全完善重要协商成果报送机制，全年召开党组会13次，向区委请示报告工作14次。深化专委会分党组建设，强化专委会分党组成员对界别委员、界别群众的政治引领，将学习教育融入履职实践，开展“线上”“线下”学习活动13次，推动党建与履职互融互促。加强机关党组建设，严格落实党建工作责任，以党建为引领提升机关工作质效，推动机关更好履行职能、服务工作大局。精心做好冬奥服务保障，牵头区赛事综合保障组圆满完成工作任务，被授予“北京2022年冬奥会、冬残奥会北京市先进集体”称号，2名机关干部被授予“先进个人”称号。加强基层党组织建设，完成机关党总支、党支部换届。强化党支部战斗堡垒作用，在疫情吃劲阶段，党员干部下沉社区开展核酸检测、卡口值守、流调溯源工作，参与全区疫情前置处置和集中医学观察点保障任务，以实际行动彰显了政协机关干部的责任担当。
持续深化工作制度机制建设。深入学习《中国共产党政治协商工作条例》，按照北京市制定的《关于加强和改进新时代区政协工作的实施意见》，结合海淀实际，做好任务分解，推动工作进一步规范提升、彰显特色、形成常态。深化落实中央政协工作会议精神，以全国政协、市政协开展贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”为契机，认真梳理总结贯彻落实情况，探索建立常态化“回头看”机制，不断加强和改进各项工作。作为北京市区级政协代表参加全国政协“回头看”调研座谈会，并作专题汇报。研究完善常委会、主席会、秘书长会工作规则，健全联系走访委员、提案双向评议工作机制，围绕委员读书活动、地区委员活动小组、委员工作站等制定相关意见，修订机关日常管理制度7项。抓好制度执行，更好体现制度优势，发挥制度效能。
着力加强委员队伍建设。加大委员学习培训力度，依托“委员沙龙、委员讲坛、委员讲堂”三位一体学习履职品牌，搭建委员自我教育、自我提高的学习平台，全年组织开展各类学习培训活动20次，首次采取“线上+线下”的方式举办第33期读书班，扩大委员培训覆盖面，着力帮助新委员尽快进入角色，提升履职能力。进一步加强专委会和界别建设，为委员更好发挥主体作用创造条件、搭建平台、强化保障。持续优化委员履职管理信息化体系，做好委员履职统计反馈工作，形成年度委员履职情况报告，激发委员履职活力。着力扩大委员影响力，充分运用海淀政协网站、微信公众号、视频号等方式宣传委员先进事迹、讲好委员履职故事、展示委员绚丽风采，全年推送发布各类文章、新闻336篇，向市政协报送工作信息60条。
各位委员：十一届区政协开局之年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共海淀区委坚强领导和市政协精准指导的结果，是区人大常委会、区政府和社会各界大力支持的结果，是广大政协委员、机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，对标习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标新时代海淀高质量发展的新任务新要求，对标人民政协的新方位新使命，我们清醒地看到，区政协的工作还有一些需要不断加强和改进的地方：协商建言的切入点还需进一步聚焦，民主监督的效能还需进一步提升，委员主体作用的发挥还需进一步增强。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向，在今后的工作中认真研究、加以改进。
二、2023年工作思路和主要任务
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，中共二十大立足新时代新征程的历史方位，全面部署了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，为在新的起点上开创我国社会主义现代化建设新局面锚定了目标、指明了方向、明确了路径。北京牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，大力推动新时代首都发展，开启了朝着率先基本实现社会主义现代化的目标不断迈进、谱写好中国式现代化的北京篇章。海淀是中关村企业的大本营，是全市经济的“压舱石”，在开启中国式现代化新征程上，市委对海淀提出了“三个走在最前头”的要求。面对新形势新任务，海淀政协将更加自觉地担负起新时代人民政协的新使命,高站位锚定履职方向、高质量议政建言、高标准民主监督、高水平凝聚共识，切实把中共二十大精神转化为推动政协事业发展的新思路新举措，为海淀高质量发展凝聚共识、汇聚力量。
2023年，海淀政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕海淀区第十三次党代会和中共海淀区委十三届四次全会决策部署，精准聚焦中关村科学城建设，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，在发展全过程人民民主中展现政协作为，为率先建成国际一流的科学城凝聚智慧和力量，有力推动中共二十大精神在海淀落地生根、开花结果。
（一）深入学习贯彻中共二十大精神，以更高站位凝聚思想共识。学习宣传贯彻中共二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真落实中央、市委和区委部署要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，持续兴起学习宣传贯彻热潮。要坚持读原文、悟原理，按照“五个牢牢把握”的重要要求，全面领会二十大精神，认真领悟报告提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。要把学习二十大精神与学习十八大、十九大精神结合起来，同学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，同学习市、区党代会精神结合起来，做到学深悟透、融会贯通。要丰富学习载体、突出政协特色，通过党组理论学习中心组、主席会议、常委会会议、专委会会议及机关党支部学习等形式开展研讨交流、深化学习成果。充分运用“委员沙龙、委员讲坛、委员讲堂”三位一体学习履职品牌，开展学习交流活动，邀请委员结合自身实际，走上讲台授理论、讲体会、谈感悟，不断把对二十大精神的学习引向深入，努力将党的主张转化成为全体委员的共同意志和自觉行动，更好夯实团结奋斗的共同思想基础。
（二）扎实推进政协协商民主建设，以更强担当汇聚发展合力。紧扣中共二十大对协商民主工作提出的新要求新部署，实现政协功能建设和协商水平新提升，以高质量协商汇聚推动海淀高质量发展的强大合力。要在协商内容上更加精准聚焦，重点围绕二十大作出的战略部署，牢牢把握海淀在首都现代化建设中的功能定位，以“中关村新一轮先行先试改革”和“两区”建设为契机，紧盯高水平科技自立自强，抓住人工智能、量子信息、生命科学等关键领域，就高能级创新平台建设、高效能科技成果转化、高精尖人才体系构建、高水平创新生态培育等方面深调研、广协商、建真言。要在协商形式上更加广泛多层。按照《中国共产党政治协商工作条例》，进一步完善协商工作制度，落实协商工作规则，规范协商形式和协商程序。有效提高深度协商互动水平，持续深化健全以全体会议协商为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会议协商为重点，以双周协商、对口协商、提案办理协商等为常态，以反映社情民意信息为日常渠道的协商议政格局。结合疫情防控常态化形势，深入推进网络协商、远程协商。积极探索政协协商与其他形式协商对接联动的方式方法，推动全过程人民民主广泛多层纵深发展。
（三）着力深化民主监督履职实践，以更大力度提升监督效能。深刻把握中共二十大就加强人民政协民主监督提出的新要求，寓民主监督于政治协商、参政议政、凝聚共识过程之中，坚持问题导向、坚持协商式监督，着力深化民主监督履职实践，有效推动方针政策落实落地。要进一步突出重点，紧扣区委区政府重要决策部署的贯彻落实，聚焦提升城市功能品质、社会治理能力现代化、生态文明建设等方面开展持续性视察监督。围绕“七有”目标和“五性”需求，就群众关注的教育、医疗、就业、住房、公共文化服务等“急难愁盼”问题开展协商式监督。密切关注优化疫情防控措施落实情况，针对存在不足提出意见建议、督促改进落实。有效完善民主监督制度机制，把握民主监督的方向和原则、节奏和力度，将民主监督贯穿于会议、视察、提案、调研、大会发言、反映社情民意等履职活动之中，不断丰富监督内容、创新监督形式、增强监督实效。
（四）健全完善委员联系群众制度机制，以更实举措厚植群众基础。认真贯彻中共二十大关于完善委员联系界别群众制度机制的要求，持续深化落实市政协《关于加强委员联系群众工作的意见》和海淀区的实施意见，坚持以联系界别群众为中心，扩展工作半径，将委员联系服务的履职触角深入到“神经末梢”、延伸至基层群众。要以专门委员会为依托，界别为平台，组织本界别委员做好联系界别群众工作。大力提升委员做好群众工作的能力水平，引导委员转变工作作风、下沉工作重心，深入街镇、社区村一线，倾听民意、集中民智，把党和政府的政策送到群众中去，将群众的声音带到政协履职中来。要把委员工作站作为密切联系服务群众的重要抓手，大力推动委员工作站建设，增设专委会、界别工作站，不断提升工作站的覆盖面和精准度。要结合委员工作站运行情况，进一步完善规范各项规章制度，将工作站的活动内容、频次、成效作为评价委员履职的重要条件，以制度保障为基础，推动委员工作站转起来、活起来。要借助委员工作站开展丰富多彩的主题活动，将委员所能与基层所盼、群众所需有机结合起来，推动“微协商”赋能“精治理”，帮助解决群众身边的“急难愁盼”问题，让委员工作站这个“小平台”发挥助解民忧的“大作用”。
（五）充分发挥爱国统一战线职能作用，以更宽视野团结各方力量。深刻领会中共二十大报告指出的团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路的深刻内涵，深化对中央统战工作会议精神的理解认识，牢牢把握政协在大统战工作格局中的重要位置，坚持大团结大联合，为推动海淀高质量发展增加助力、增强合力。要进一步加强与各党派团体的联系合作，完善各党派团体在政协开展经常性工作的机制，支持和保障他们在政协平台上开展各项履职活动，邀请和组织他们参与到课题调研、协商议政、民主监督等履职中来，在合作共事中凝聚各界力量。要充分发挥民族宗教界委员自身优势，协助党委和政府做好民族宗教工作，铸牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应。要进一步筑牢重要阵地、巩固重要平台、畅通重要渠道，持续深入开展委员读书活动，充分发挥界别优势，创新界别活动方式载体，激发界别活力。要不断加大委员及委员单位的走访力度，加深与委员谈心谈话的密度，在交流交融中增进感情、凝聚共识。
（六）大力强化政协履职能力建设，以更高标准提供坚实保障。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党对政协工作的领导，全面提高政协党建工作质量，切实把党的领导落实到理论武装、履职活动、制度运行、队伍建设等各方面，切实增强贯彻落实区委各项决策部署的自觉性、坚定性、主动性。要进一步发挥好专委会基础作用，充分凸显政协界别特色优势，形成更强履职合力。努力提升经常性基础性工作质量，加强重点提案督办力度，畅通社情民意信息反映渠道，编辑出版《海淀文史资料》26辑，筹建新一届书画联谊会。加强宣传平台建设，巩固政协舆论主阵地，唱响政协好声音、展现委员新风采、传播履职正能量。扎实抓好“两支队伍”建设，持续加大政协委员和机关干部学习培训力度，举办第34期委员读书班，深化落实委员履职管理办法和机关管理规章制度，着力打造能力强、热情高的委员队伍和保障强、服务优的机关干部队伍。
各位委员，新的号角已经吹响，新的征程已经启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共海淀区委的坚强领导下，勠力同心、埋头苦干、踔厉奋发、勇毅前行，努力开创新时代新征程人民政协新局面，以实际行动推动中共二十大精神落地见效，为海淀高质量发展作出新的更大贡献！
附件二
中国人民政治协商会议
北京市海淀区第十一届委员会常务委员会
提案工作报告
——2023年1月3日在政协北京市海淀区第十一届委员会
第二次会议上
各位委员：
我受政协北京市海淀区第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协十一届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、2022年提案工作回顾
2022年，区政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央政协工作会议精神及市区实施意见，以迎接宣传贯彻中共二十大为主线，牢牢把握团结、民主两大主题，紧扣区委、区政府中心工作，着眼群众最关心、最现实的问题，深入开展调查研究，精心撰写提案，高质量办理提案，为推动海淀经济社会发展做出了积极贡献。
（一）立足全区大局，积极运用提案履职
区政协十一届一次会议以来，各界委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持与区委同频共振，围绕“十四五”规划实施、疫情防控、生态文明建设、民生事业改善等方面，通过提案积极建言资政。共收到各类提案341件，经审查立案302件。其中闭会期间提案26件，较以往有大幅增长。在区委区政府领导下，经承办部门和提案人的共同努力，提案全部办复。其中问题得到解决的185件，向提案人解释清楚、提办双方达成共识的100件，列入工作计划的17件。
各民主党派、人民团体积极运用提案履行参政议政职责，共提出提案23件。关于“强化海淀区引领促进作用，做高水平科技自立自强排头兵”等提案，推动形成抓战略科技力量培育支持行动、抓产业高能级发展行动、抓产业园区品质提升行动、抓“创新雨林”生态建设行动等实际举措。关于完善“接诉即办”基层治理机制、打造智慧社区等提案，推动“吹哨报到”机制进一步做深做实，加快“未诉先办”模式的出台。各界别通过提案反映群众诉求，共提出提案11件。关于在“双减”政策下如何提高教育质量等提案，为解决教育综合发展、资源优化配置、教培机构良性发展等问题提供决策参考。各专委会注重将协商议政工作成果转化成提案，关于多措并举开创海淀区静态交通协调可持续发展的新格局等提案，推动共享停车、立体停车、智慧停车方案的出台和实施。广大委员强化责任担当，深入调查研究，提出提案267件。围绕疫情精准防控、国家森林城市创建、建设社区法律服务站、冬奥会后运动场馆的利用、建设森林康养基地、发展绿色金融、应对极端气象灾害、推进老旧小区长效治理等方面建言献策。
（二）聚焦凝聚共识，加强提案办理协商
坚持高位统筹以上率下。区委、区政府、区政协高度重视提案工作。区委主要领导亲自阅批党派团体提案，要求有关部门认真研究吸纳，抓好办理落实。区政府主要领导主持召开政府常务会，部署全年办理任务，要求以提案办理为契机，补短板、强弱项，推动海淀高质量发展。区政协主要领导将提案工作纳入政协工作全局审视谋划，主持召开区政协党组会议和主席会议，专题研究提案工作，及时听取提案工作汇报，亲自带领主席班子督办相关提案。各位区领导在督办分管领域提案办理工作的同时，开展形式多样的考察调研和协商活动，推动重点任务落地见效。
将协商理念贯穿提案办理全过程。围绕区委区政府中心工作和群众关心关注的问题，全年共开展各类协商活动16次。区政协主席会议发挥引领作用，对涉及中关村科学城建设发展的10件党派提案和3件委员提案进行集中协商督办，《人民政协报》对此进行专题报道；各专委会、各界别、地区政协委员活动小组将提案办理协商与日常视察调研相结合，围绕加快落实中关村新一轮先行先试改革、助力“两区”建设、城市大脑赋能城市治理、“静态交通”治理、养老驿站发展、促进农民增收等开展形式多样的协商活动，有力推动提案高质量办理，有效促进在提案办理过程中凝聚共识；各承办部门和单位建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、明确专人负责抓”的工作机制，从交办部署、调查研究、协调问题，到走访面商、答复审阅，主要领导都亲自参与，严格把关，让政协提案办理成为推进工作的强有力抓手。
将协商向提案工作两头延展。组织委员围绕推动科技创新驱动高质量发展、数字经济赋能场景应用及产业升级等实地调研，开展提案提出环节和调查研究阶段的协商，力争做到调研深入和精准建言。坚持“不以办复为办结”，对“三山五园”数字利用、优化海淀南部营商环境、完善海淀区公共卫生治理体系、义务教育学校教师交流轮岗、电动自行车用电安全等提案进行跟踪协商。对十届区政协提出的燕园街道承泽园社区道路改造的提案开展“回头看”，经承办部门的不懈努力，社区道路已修缮完毕，群众出行得到保障。
着力推动提案办理协商成果转化。关于大力发展知识产权金融、“两区”建设中知识产权保护等提案，推动形成完善质押融资成本补贴政策、构建京津冀知识产权快速协同保护机制等工作举措。关于加强国际消费中心城市建设等提案，推动加快数字货币试验区建设，区内超6千家商户支持受理数字人民币业务，以科技赋能推进重点商圈改造升级，打造新型消费集聚区和高品质生活服务配套体系，发展数字消费新场景。关于优化教育资源等提案，推动北部农村地区九年一贯制新建项目完成和南部、东部地区12项校区改扩建项目落地，新增中小学学位1万余个。关于公共卫生设施建设等提案，推动完成9个社区卫生服务站建设，北部医疗中心等4个项目实现开工。关于相关道路改造等提案，推动实现翠湖南路、上庄东路等7条道路通车放行，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
（三）扎实练好内功，带动提案工作提质增效
注重源头发力，不断丰富知情明政渠道。组织高质量的区情通报活动，区政府主要领导亲自为委员做区情通报；通过政协主席会议、常委会会议、专题协商会等平台，组织委员就相关专项工作听取情况通报；通过各专委会、各界别、地区政协委员活动小组开展的视察调研、座谈交流活动，拓展委员知情渠道，及时将重点调研成果、社情民意信息等转化为提案。全年共组织各类通报活动40余次，为委员撰写提案提供丰富详实的信息参考。
优化工作机制，筑牢提案工作基础。推动各党派、人民团体、各专门委员会履职成果与提案工作有效衔接，提出高质量提案。建立提案人、提案委与承办单位的三方协调办理机制，当好提案办理工作的“润滑剂”，积极配合有关承办部门开展提案人见面座谈、协商会办等活动10余次。继续做好提案双向评议工作，坚持问题导向，促进提案质量和办理质量双提高。建立媒体介入协商机制，利用区融媒体和政协微信公众号，对办理情况和效果跟踪报道20余次，主动接受社会监督。
强化提案培训，帮助委员提高撰写提案的能力。针对本届政协新委员比例高的特点，着力强化提案培训。在十一届一次全会上进行提案撰写现场培训。通过微信公众号推出4期提案微课堂栏目，开展提案撰写线上培训，参与委员300余人次。通过培训，引导和帮助委员按照认识、理解、规范、提高的路径，渐进式提高撰写提案的能力。
各位委员，区政协十一届一次会议以来，提案工作的独特优势得到充分彰显，为党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作发挥了重要作用。这是区委、区政府高度重视和各承办单位大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，向所有关心和支持政协提案工作的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
取得成绩的同时我们也应该清醒的看到，提案工作与当前的新形势新要求和社会各界的期望还存在一定的差距。一是部分提案所提建议较为笼统，操作性不强，提案质量有待进一步提高。二是攻坚克难的精神有待加强，对一些难点提案，办理和督办的主动性不强，“重答复、轻落实”的情况依然存在。三是提案工作的创新机制不够完善，服务水平有待进一步提高等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，加以改进。
二、2023年提案工作的思路
2023年，区政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握上级政协对提案工作的有关要求，按照中共海淀区委的工作部署，紧扣中心任务，不断探索创新，坚持双向发力，更好的发挥提案在政协履职中的重要作用，努力推动政协提案工作再上新台阶。
（一）加强引导，进一步提高提案质量
坚持质量导向，树牢“不调研不提案”理念，在提案的选题、调研、撰写等方面下功夫，探索提案线索征集机制，紧扣党委所想、政府所需、群众所盼、自身所长，深入调研，务实建言，促进提案的建议内容更加科学、更具操作性。抓住关键力量，发挥好民主党派、人民团体、界别、专委会、地区政协委员活动小组的组织优势，提升集体提案比例和质量。以专委会为依托，发现和组织一批有情怀、能力强的委员，探索建立点对点邀约提案机制，力争汇聚一批调研充分、数据详实、建言精准的高质量提案。把好立案关口，严格立案标准，规范审查程序，慎审内容质量，杜绝“凑数提案”。
（二）深化协商，进一步提高办理质量
充分发挥提案在民主监督中的作用，通过办理协商，发挥委员自身优势，促进承办部门工作的改进提高。进一步加大提案办理协商力度，丰富协商形式，拓展协商渠道，增强交流互动，凝聚各方共识。进一步规范办理流程，督促办理单位落实责任、健全机制，提升提案办理工作成效。持续跟进提案建议的采纳落实，对办理情况进行跟踪问效，努力推动一批提案成果转化落地。继续开展提案双向评议工作，不断提高提案质量和办理质量。
（三）强化统筹，进一步提高服务质量
继续健全完善提案工作制度体系，规范工作流程。拓展服务内容，积极协助委员开展提案撰写相关调研。强化提案者、承办单位的沟通协作，增强工作合力，确保提案工作有效衔接、有序推进。加大提案工作宣传力度，进一步营造全社会共同关注提案工作的良好氛围。推进提案工作与信息技术融合，升级提案系统，探索建立提案工作移动平台，提高提案工作效率。
各位委员，中共二十大胜利召开，开启了中国式现代化新征程，人民政协事业的不断发展，为提案工作开辟了广阔的空间。让我们在中共海淀区委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创我区政协提案工作的新局面，为海淀高质量发展作出新的更大贡献！
附件三
中国人民政治协商会议
北京市海淀区第十一届委员会第二次会议决议
中国人民政治协商会议北京市海淀区第十一届委员会第二次会议于2023年1月3日至5日举行。会议审议通过了区政协常务委员会工作报告和提案工作报告，听取并讨论了区政府工作报告。
会议期间，区四套班子领导出席大会，听取大会发言，与委员们共商高质量发展大计、共绘海淀美好蓝图。全体委员深入学习贯彻中共二十大精神，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，通过大会发言、协商交流、提交提案、反映社情民意等形式，为高质量发展建睿智之言，为民生福祉献务实之策，彰显了心系大局、情牵民生的政治情怀，展示了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。会议高效务实、风清气正、圆满成功，是一次团结民主、凝心聚力、求实奋进、共商发展的大会。
会议指出，中共二十大作出的各项决策部署，取得的一系列重大政治成果、理论成果、实践成果，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。学习宣传贯彻中共二十大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，准确把握中共二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、市委和区委决策部署要求，抓好工作落实，切实把中共二十大精神转化为奋斗新时代、奋进新征程、谱写新篇章的实绩实效，在新的征程上不断创造新业绩、贡献新力量。
会议充分肯定了区政府过去一年的工作。2022年是中共二十大召开之年，是北京冬奥之年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻中央、市、区各项决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，圆满完成中共二十大、冬奥会等重大活动服务保障任务，大力推动海淀高质量发展，地区生产总值突破万亿元，经济社会发展各项事业取得新进展、实现新突破。
会议充分肯定了区政协过去一年的工作。2022年是十一届区政协肩负新使命、展示新作为的开局之年。一年来，区政协在中共海淀区委的坚强领导下，在市政协的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央政协工作会议精神及市区实施意见，紧紧围绕全区中心任务，以迎接宣传贯彻中共二十大为主线，充分发挥专门协商机构作用，高效统筹疫情防控和履职工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，为推动海淀高质量发展作出了积极贡献，实现了新一届区政协工作的良好开局。
会议强调，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕海淀区第十三次党代会和中共海淀区委十三届四次全会决策部署，精准聚焦中关村科学城建设，助力推动民生福祉改善，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，在发展全过程人民民主中展现政协作为，以更高站位凝聚思想共识，以更强担当汇聚发展合力，以更大力度提升民主监督效能，以更实举措厚植群众基础，以更宽视野团结各方力量，以更高标准提供坚实保障，为高水平建设北京国际科技创新中心核心区，率先建成国际一流的科学城凝聚智慧和力量。
会议号召，全体政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共海淀区委的坚强领导下，勠力同心、埋头苦干、踔厉奋发、勇毅前行，努力开创新时代新征程人民政协新局面，以实际行动推动中共二十大精神落地见效，为海淀高质量发展作出新的更大贡献！
政协北京市海淀区委员会办公室 2023年1月13日印发
