区政协八届五次会议以来，在凤桐书记、兴业主席、成启副书记等区领导的高度重视下，在刘鸿常委的直接领导和亲自指导下，各承办单位主动和提案人沟通，加强调查研究，认真办理提案；区委办公室切实加大督办力度，积极推动办理进程和成果转化落实，所有提案全部办结。现将有关情况报告如下：

　　一、所办提案的基本情况

　　（一）提案完成情况

　　2011年区政协提案委员会转交区委办公室的提案共21件，包括党派团体提案15件、政协委员提案6件，其中区政协领导和各委室重点督办提案6件。这些提案分别由区委组织部、区发改委、人力社保局、海淀园管委会等13家单位或部门主办，涉及协办单位6家，已全部在规定时限内办结，办复率达到100%。这21件提案提出的建议已解决或正在解决的16件，占提案总数的76.2%，其余5件均已列入解决计划，所有提案均不同程度得到转化落实。党派团体和委员对21件提案均反馈了测评意见，满意和比较满意率达100%。

　　（二）提案主要特点

　　各民主党派团体和委员，发挥自身优势，紧紧围绕核心区建设、高层次人才引进、社会管理和创新、中小企业发展等全区重点工作和重要民生问题，深入调研，科学论证，提出了富有针对性、战略性、前瞻性的意见和建议，这些意见和建议有情况分析、有成因探究、有对策措施，为区委区政府科学决策和有关部门的实际工作提供了广泛的智力支持和民意支撑。突出特点有：一是紧扣核心区建设建睿智之言。各民主党派团体和委员围绕核心区建设和加快经济发展方式转变，共提交12件提案，占提案总数的57.14%。比如九三学社海淀区委连续两年针对核心区建设提出建议，今年又提出了《关于提升核心区功能的一些关键问题和建议》，针对推进国家战略实施、加强产学研合作、拓展发展空间、增强政府服务功能等诸多方面提出了具有很高价值的意见建议，海淀园管委会积极采纳。二是针对热点问题献务实之策。围绕社会关注度高的居家养老问题，针对我区老龄化发展现状，台盟海淀区工委提出成立专业的社区居家养老服务中介组织、引导和鼓励社会力量参与等具体建议。目前区民政局已在一些社区进行居家养老服务体系建设的试点工作，取得了较好效果。围绕中小企业的成长发展，民建海淀区委、民进海淀区委、海淀区工商联分别针对中小企业外部发展环境、设立中小企业创业和发展专项资金、建立中小企业信息定期发布制度等提出意见建议。按照提案建议，海淀园管委会、区发改委等部门做了大量基础信息梳理汇总工作，对相关建议进行了采纳。区金融办、科委、商务委、国税局也都将职能范围内的政策信息进行了梳理或汇编成册。三是围绕难点问题谋解决之道。针对海淀区高校众多且高校已成为能源消耗大户的情况，民革海淀区工委在提案中，具体分析了驻区高校能源消耗中存在的诸多问题，并介绍了北京师范大学节能减排的成功经验，提出9条具体建议，其中4条建议已被区发改委采纳，5条建议列为本部门的研究计划。围绕劳资矛盾突出的问题，海淀区工商联提出有效化解矛盾、建立“三方会商”机制的建议。区人力社保局高度重视，积极吸纳建议内容并进行转化落实。我区劳动人事争议调解网络和横向预防调解格局的建立以及“六方联动”调解机制作用的发挥，均体现了上述建议的可操性和可行性。

　　此外，民盟海淀区委关于加强产学研合作的建议、致公党海淀区委关于实施海淀区产学研用中的知识产权战略的建议，以及农工党海淀区委关于加强对中关村核心区人群医疗服务的建议，均从不同方面体现了各党派团体和各位委员关注核心区建设、关心民生热点、关切社会难点，积极建言献策，服务海淀工作大局的责任感和使命感。

　　二、提案办理的主要做法

　　在提案办理的过程中，各级领导都能按照区委区政府的要求，高度重视，亲自督办。各主办单位思想认识到位，办理程序规范，态度主动务实，成果转化有力。区委督查部门本着“紧扣中心工作、强化督查服务、提升办理质量、力促成果转化”的督办理念，加强沟通协调，不断改进督办方式，不断提高督办效率，有力推动了办理工作的圆满完成。

　　（一）各级领导重视，组织协调有力

　　区委、区政协主要领导高度重视党派团体提案的办理工作。凤桐书记对提案逐一进行了圈阅，并对本报告进行了阅审，兴业主席、成启副书记、刘鸿常委逐一做了阅批。3月29日，兴业主席就区委督查室《关于2010年区政协提案办理情况的总结及2011年提案办理工作安排》作出批示：“区委对今年提案工作高度重视，刘鸿常委牵头统筹各承办单位出色完成提案办理任务，责任到人，力度很大，得到各党派、团体和委员好评。望总结经验，再接再厉，再创佳绩”。这既给了我们肯定和鼓励，也为进一步做好提案办理工作指明了方向，之后我们迅速对兴业主席的批示进行了认真落实。3月18日，区委办公室召开由16家区属单位和部门主管领导参加的提案交办会，刘鸿常委将提案一一交接给各主办单位并对提案办理工作提出明确具体的要求。按照刘鸿常委的要求，各主办单位主要领导均做到了“亲自抓办理、亲自与党派团体提案人沟通、亲自参加答复”， 并安排专人具体落实。比如，海淀园主要领导亲自出席第4号党派团体提案答复会，并与九三学社副主委江毅、王彦辉同志一起分析研究提案的办理情况，就进一步修改该提案办理报告提出意见和要求。

　　（二）强化制度保障，办理程序规范

　　在提案交办过程中，我们再次印发了海淀区委办公室关于《办理民主党派、人民团体提案工作程序》（京海办发[2002]5号）。依照去年做法，根据ISO质量认证体系“持续改进”的要求，我们又进一步完善提案办理答复模板，为突出提案办理成果的转化，专门设计了《提案办理计划表》、《提案成果转化情况表》。区委督查室向区主管领导呈送《提案办理呈送单》，并特别要求主办单位要将办理报告和成果转化表报请区委区政府主管领导签字同意后上报。今年的15件党派团体提案办理报告均经区主管领导签署了意见，这是往年所没有的。各主办单位把提案办理列入重要议事日程，列入本单位党组会、领导办公会等重要议题，并及时向区主管领导汇报办理情况，争取区领导的支持和指导，积极推进提案办理。

　　（三）注重过程沟通，工作作风务实

　　在提案办理过程中，各主办单位坚持务实作风，积极主动加强与提案人的沟通联系，努力实现“办”、“提”双方的良性互动，使提案办理工作真正成为充分协商、集思广益的过程，成为向各位委员学习请教的过程和推动工作落实的过程，真正做到了问计于委员，问政于委员。各主办单位基本做到了“三沟通一反馈”，即办前沟通，在办理前与委员主动联系，充分沟通，了解委员建议的确切意图；办中沟通，在办理中与委员进一步加强联系，深入交换意见，与委员达成共识；办后沟通，办理答复后及时沟通，并认真答复，听取委员对办理结果的意见、建议和进一步要求；各主办单位及时将提案建议在本单位本部门落实情况向提案党派团体或委员反馈，将办理结果及时反馈区委办公室（区委督查室）和区政协工作一室。

　　（四）加强督查督办，全程协调服务

　　根据市委、区委领导要“推动党委督查工作下沉”的指示精神，按照2010年9月区委第四次政协工作会要求，区委办公室、区委督查室进一步加大服务协调力度，突出重点，注重实效，推动提案的办理。一是常规督办贯穿始终。区委办公室、区委督查室在关键时间、关键节点电话催办20余次、上门督办6次、跟踪服务4次、会议协调5次。坚持每月向主办单位了解进展情况，每季度向区主管领导报告办理结果，将督办工作贯穿办理工作的始终，做到“四查”：一查提案办理进度,二查提案办理质量,三查答复是否规范,四查委员是否满意。比如，我们电话征求顾传强委员对第2号党派团体提案（即致公党提交的《关于加快实施海淀区产学研用中的知识产权战略建议》）办理情况的意见，顾委员表示：“对领导的重视和办理进度表示非常满意，提案从提交到转办步骤清晰，效果很好，并建议对区科委的办理态度进行“加分”；二是联合督办力度加大。区委办公室、区委督查室与区政协专委工作一室先后4次就重点提案的办理进行联合督办。5月11日，洪秀副主席带队到区人力社保局、发改委调研督办党派团体提案特别是重点督办提案办理情况；5月17日，兴业主席、洪秀副主席和各民主党派团体负责同志就第1号党派团体提案办理情况进行联合督办并赴阳台山老年公寓和区婚姻登记处实地调研，刘鸿常委分别安排专人参加上述调研督办活动；三是办理效果纳入考核。将提案办理结果和转化情况纳入全区年度督查考核，将提案办理时效、办理质量、落实情况、委员满意率等指标具体量化，作为年终督查考核的主要内容之一，充分发挥督查考核在提案督办中的导向和激励作用。

　　（五）统筹答复落实，力促成果转化

　　凤桐书记高度重视人大代表议案、政协委员提案的办理工作，并多次提出要求。成启副书记、刘鸿常委高度关注提案办理的进度和成果转化落实情况。区委办公室、区委督查室在督办过程中，强调正确处理“满意率”和“落实率”的关系，避免“重答复、轻落实”现象，确保办理工作有始有终，落到实处，取得实效。区人力社保局和发改委将提案办理与本单位业务工作紧密结合起来，通过办理提案促进实际工作，在实际工作中完成提案办理，实现互促进共提高。民盟海淀区委提出的《关于中关村修建地下共同沟的建议》，经认真研究、充分论证，区发改委建议将修建地下共同沟的做法运用到北部地区的开发建设中。农工党海淀区委在《中关村核心区人群对医疗需求意向》中提出“整合医疗资源、充分利用区域内三甲医院等优质资源与二级医院、社区医疗机构纵向联合”等12条建议，已被不同程度采纳，并在积极落实中。徐凤芹委员在办理意见中表示该提案的答复“涉及方方面面，务实”，各项建议“均在努力办理，故此，我们对提案的办理非常满意”。

　　三、存在的不足及下一步工作思路

　　今年的提案办理工作总体上看取得了较好的成效，得到了区委、区政协领导和各位委员的肯定。但我们也深深地认识到，我们的工作还存在不足之处，主要有：对提案办理工作的认识有待进一步提高；协同办理有待进一步加强；问题的有效解决还需进一步建立健全长效机制。此外，主办单位面复工作不到位或对委员解释说明不充分等问题还不同程度存在。针对这些问题，区委办公室和区委督查室及各主办单位将不断加强领导、健全制度，切实加以克服。

　　11月22日，市委常委、区委书记赵凤桐同志在《区委办公室关于区政协八届五次会议党派团体提案及政协委员提案办理情况的报告》上作出批示：提案办理的效率和质量是区委发挥政协作用推动核心区建设、推动全区科学发展的具体体现，在今后的工作中我们要更好地研究提案所提的意见和建议的转化落实工作。向办理的有关部门和同志们表示感谢！这对我们的工作进一步提出了希望和要求。我们一定要在明年的工作中切实加以贯彻执行。

　　（一）服务大局，进一步提高对提案办理工作的认识。从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和发展社会主义民主政治的高度出发，进一步增进对提案办理重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认真对待，扎实做好每一件提案的办理答复工作。杜绝提案办理是例行公事的懈怠思想，继续坚持领导带头、层层有责的办理机制，积极支持政协委员履行职责，自觉接受政协的民主监督，全力服务核心区建设大局。

　　（二）讲求实效，进一步提高提案办理工作的质量。坚持通过抓重点、抓协作、抓转化来提高办理工作质量。我们将继续督促各主办单位在进一步规范办理工作的基础上，总结好的经验，借鉴好的做法，加强调查研究，注重形成合力，使提案办理更深入，措施更有效，落实更到位，确保提案办理保质保量。避免因沟通协调不够、调查研究不深、转化落实不力而影响办理质量。

　　（三）加强沟通，进一步建立健全提案转化落实的长效机制。进一步做好提案办理“回头看”工作，建立健全提案转化落实的长效机制。一是开展以部门自查为主、区委督查室抽查为辅的“回头看”活动，重点检查承诺是否真正兑现、措施是否真正落实，推动一些没有按期落实的遗留问题得到解决；二是加强对建立健全提案转化落实长效机制的研究，尝试搭建新的平台，邀请区政协委员参加，制定切实可行的措施，积极推动提案落实。

　　提案工作是各党派团体和委员履行职能最郑重、最规范、最有效的方式，提案办理是一项政治性强、实效性高、意义重大的工作。我们将以即将召开的区党代会和区政协全会精神为指导，按照区委区政府对2012年工作的整体部署，在区委区政府的正确领导下，做好为委员建言献策核心区建设、加强和创新我区社会管理以及推动我区文化大发展大繁荣大局的服务工作，切实加强提案办理，尽最大努力让领导满意，让委员满意，让群众受益。

　　特此报告。