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北京市海淀区第十届委员会常务委员会工作报告

时间:2021-01-07

  一、2020年工作回顾

  2020年是极不寻常的一年。区政协及其常委会在中共海淀区委的坚强领导下,在市政协的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实中央、市委和区委政协工作会议精神,围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,聚焦中关村科学城建设,深化落实“两新两高”战略,充分发挥专门协商机构作用,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚共识,为推动海淀区域创新和跨越式高质量发展作出了积极贡献。

  (一)强化理论武装,筑牢共同思想政治基础

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,面向全体委员和机关干部认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷,习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中共十九届四中、五中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力强化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨,深入学习贯彻中央政协工作会议精神,参加全国地方政协工作经验交流会,并作书面发言,进一步深刻认识和准确把握人民政协在新时代的新方位新使命,明确政协工作的前进方向。落实《党组关于加强学习工作的意见》《区政协关于加强和改进委员学习工作的意见》,着力完善以政协党组理论学习中心组学习为龙头,主席会议集体学习、常委会会议集体学习、委员学习等相配套的学习制度体系,采取领导干部带头学、常委专题学、委员集中学、机关干部经常学、线上线下结合学等多种方式,推动理论学习常态化、制度化。市政协主席吉林同志两次莅临海淀开展宣讲,全年共组织各类学习培训活动60余场,参加人员4000余人次。广大委员的思想境界和理论素养有效提升,共同团结奋斗的思想根基不断筑牢。

  (二)主动担当作为,助力打赢疫情防控阻击战

  面对突如其来的新冠疫情,区政协团结带领广大委员坚决贯彻中央、市委和区委各项决策部署,闻令而动、主动作为,助力打赢疫情防控的总体战、阻击战。党组加强组织领导,迅速召开专题会议,研究布置疫情防控工作,动员广大委员同心抗疫。班子成员带队深入驻区企业、学校、街道、社区等工作一线122次,指导检查疫情防控落实情况,看望慰问基层工作人员。通过实地走访、视频连线等方式调研企业、学校复工复产复学情况。组织召开3次专题座谈会,围绕“促防疫、解难题、稳增长”,广泛听取委员意见建议。广大委员立足岗位、发挥优势、主动担当。32名来自医疗卫生系统的委员白衣执甲、冲在一线;51名委员作为所在单位(地区)疫情领导小组负责人,承担联防联控组织协调工作;79名委员主动参与所在社区值班执勤;100余名委员捐款、捐物累计3600余万元;部分科技界委员发挥优势开展“科技抗疫”,为近300家企业提供服务;22名委员以“艺”战“疫”,通过撰写诗歌、开展线上讲堂、制作公益短片、创作皮影短剧、绘制主题书画作品等多种形式宣传疫情防控知识,弘扬抗疫精神。机关党员干部下沉社区参与防控,累计182天,以实际行动践行共产党员的初心和使命。多名委员受到国家、北京市和区级表彰。区委书记于军同志高度肯定区政协在抗疫过程中的表现,专门作出批示予以表扬。

  (三)精准协商议政,推动海淀跨越式高质量发展

  始终把握专门协商机构主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力的要求,以科学谋划海淀“十四五”规划为重点,聚焦深化落实“两新两高”战略,累计开展各类协商议政活动34次。围绕我区“十四五”规划编制,召开党派团体协商会和系列专题座谈会建言献策,为勾画海淀未来发展新蓝图提供强有力的智力支持。紧盯“十四五”时期海淀建设国际科技创新中心目标,针对区块链技术应用、5G产业布局、新基建、农业与科技深入融合等重点内容开展专题协商调研。围绕提升国际交往中心服务保障能力,推进国际交往中心功能建设开展对口协商交流,助力抢占科技产业发展制高点。以提高城市治理体系和治理能力现代化为方向,围绕落实新版北京城市总体规划和海淀分区规划,组织委员视察中关村科学城北区、京张铁路遗址公园等重点项目,召开双周协商会,就打造科技、人文、绿色开放的城市空间出谋划策。关注冬奥会筹备进展情况,组织委员开展专题视察调研。充分发挥政协人才优势,以互联网教育产业发展、中关村论坛和科学城建设、养老人才培养体系搭建、农村集体三资监管、马上清(青)西地区交通环境提升为课题开展调研,形成一批高质量的研究成果。

  (四)坚持履职为民,有效助推民生改善

  坚持以人民为中心的发展理念,密切联系群众,围绕“七有”目标和“五性”需求,开展协商议政、民主监督,不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。重点围绕学前教育、北部地区教育设施建设、公共卫生服务管理体系、医养结合养老体系建设等内容开展调研视察,针对优化静态停车、背街小巷整治提升、老旧小区设施改造等问题献计出力,形成了一批质量高、有价值的意见建议,助推涉及群众切身利益的民生问题得到解决。以“全体委员齐参与,助力分类新时尚”为主题,开展垃圾分类专项民主监督活动,先后21次组织委员深入一线实地调研、座谈交流,提出了5个方面15条意见建议,形成专项民主监督报告报送市政协和区委区政府,王合生代区长对此专门作出批示,充分肯定政协的工作。积极参与市政协关于《北京市物业管理条例》的立法协商工作,通过多种形式广泛征集民意,提出30条意见建议,为优化社区治理提供了智力支持。坚持走好政协领域的群众路线,出台《关于加强委员联系群众工作的实施意见》,建立8种类型31家政协委员工作站,配套制定《委员工作站管理办法(试行)》。采取线上线下相结合的方式,举办《民法典》宣传、教育和金融政策解读、职工维权服务、政企资源对接、创业就业指导等各类特色活动76次,覆盖人群近120万,有效发挥了委员工作站在传播社会共识、协调化解矛盾、服务群众需求中的作用。

  (五)加强团结联谊,广泛凝聚共识

  紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职的中心环节,搭平台,建机制,全力做好团结各界、凝聚人心的工作。通过安排大会发言、召开党派团体协商会、督办重点提案、定期召开秘书长会议等形式,为各参加单位参政议政搭建平台、创造条件,营造同各党派团体合作共事的融洽氛围。开展新修订的《北京市宗教事务条例》专题学习培训,调研中小学民族团结教育工作,考察北京工艺美术博物馆了解民族工艺文化,强化党的民族宗教政策宣传,铸牢中华民族共同体意识。继续拓展与新的社会阶层人士、留学归国人员、港澳台侨各界人士沟通交流渠道,通过座谈会、走访慰问等形式开展广泛的谈心谈话活动,进一步联络感情,增进团结。在北工大耿丹学院、一零一中学、八一学校、交大附中开展模拟政协活动,面向青少年普及政协知识,传播协商民主理念,扩大社会共识。继续坚持政协领导走访委员和委员单位工作机制,争取委员所在单位对政协工作的支持。加强与对口扶贫地区科右前旗政协的交流合作,在更大范围构建团结协作新局面。

  (六)坚持提质增效,扎实做好经常性基础工作

  牢固树立质量意识,坚持大处着眼、小处着手,不断探索创新、完善工作机制,推动政协各项经常性基础工作更加规范有序、富有成效。提案工作更加注重在“质”上下功夫,全年征集提案329件,立案307件,所有立案提案全部办复。制定出台《关于提高提案质量的实施意见》《关于加强提案跟踪督办工作的实施办法》和《关于2021年试点开展提案双向评议工作的实施方案》,推动提案工作科学化、规范化和制度化。创新开展提案办理协商,针对“促进科技成果转化”的提案首次在提出环节开展协商座谈。持续做好“温泉镇太舟坞大桥危桥改造”等提案的跟踪督办,推动有关问题得到彻底解决。社情民意信息工作成效显著,全年收集报送信息175篇,较上年增长40%,其中61篇被全国政协、市政协等上级单位采用,信息报送的针对性和实效性进一步增强,履职“直通车”的优势进一步彰显。新闻宣传工作力度加大,全年通过微信公众号、区政协门户网站等新媒体刊发新闻报道462篇,其中134篇被全国、市、区级媒体转载,全方位展现了政协工作新进展、新成效。编辑出版《海淀文史》第23辑,持续打造文史资料精品。

  (七)致力强基固本,加强和改进自身建设

  全面把握新时代新任务新要求,主动提高工作标准,以创新理念和务实举措不断加强和改进各项工作,为履行政协职能提供有力保障。切实加强党的建设,把坚持党的领导贯彻落实到政协具体行动之中。认真落实《中国共产党党组工作条例》,发挥党组在政协把方向、管大局、保落实的领导作用。组建政协机关党组,履行好机关全面从严治党主体责任。狠抓作风和纪律建设,持续推动党风廉政建设工作。健全完善常委会会议工作机制,针对疫情防控常态化,探索线上线下相结合的会议模式,充分运用远程视频会议系统召开常委会会议,邀请群众代表列席,听取民声民意,扩大公民有序政治参与。加强委员队伍建设,强化学习培训,组织举办读书班、报告会、委员讲堂、委员沙龙、视察考察等各类学习实践活动,进一步提升委员履职能力和水平。以信息化为支撑,完善委员履职档案,开展履职评价,做好日常服务和管理。加强机关干部队伍建设,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真开展整改落实“回头看”工作。按照新的“三定”方案要求,优化内部机构设置和工作职责,加强人才引进,激发队伍活力。从严要求和管理机关干部,以干部队伍素质的提升带动机关工作质量的提高。

  各位委员:过去一年成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于中共海淀区委的坚强领导和市政协的有力指导,离不开区人大常委会、区政府的大力支持和社会各界的真诚帮助,同时也离不开政协老领导、老同志以及广大群众的关心支持,凝结了政协各参加单位、广大委员和政协机关干部的智慧和汗水。在此,我代表区政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾一年的履职实践,对照人民政协新方位新使命新要求,对照委员和群众的期盼,我们清醒地看到,区政协的工作还有一些需要不断加强和改进的地方,主要是:发挥专门协商机构作用还不够充分;协商议政的方式手段还有待进一步拓展;建言资政和凝聚共识双向发力有待进一步提高;委员联系基层、联系群众工作还有提升空间。针对这些不足,常委会将高度重视,认真研究,积极探索实践,切实加以解决。

  二、2021年工作思路和主要任务

  2021年是中国共产党建党100周年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步之年。中共十九届五中全会对国家“十四五”乃至更长一段时期的发展作出了全面规划,描绘了宏伟蓝图。中共北京市委牢牢把握首都新发展阶段的新特征新要求,立足“四个中心”城市战略定位,确定了以首都发展为统领,推动高质量发展,在率先基本实现社会主义现代化中开好局、起好步的总体部署。中共海淀区委紧扣国家和首都发展需要,提出要在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局上担当作为、当好先锋,奋力开启建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区的新征程。

  新形势、新任务对政协工作提出了新要求,为政协事业发展提供了新机遇。2021年是海淀政协成立40周年,40年生动而丰富的履职实践充分证明:只有始终坚持中国共产党的领导,才能坚定正确政治方向;只有准确把握性质定位,才能聚焦中心履职尽责;只有牢牢把握团结和民主两大主题,才能凝聚共识汇聚力量;只有牢固树立宗旨意识,才能主动担当履职为民;只有紧扣时代发展脉搏,才能守正创新激发活力。40年积累的发展经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远,值得我们很好的继承和发扬。站在新起点、开启新征程,我们要紧紧围绕区委工作大局和“十四五”规划实施落地,不断丰富和发展海淀政协40年积累的宝贵经验,主动担负起人民政协在新时代的新使命,找准政协履职切入点、结合点、着力点,更好的做到同向发力、精准发力、聚焦发力,为扎实推动党中央描绘的发展蓝图在海淀转化为生动实践凝聚共识、汇聚力量。

  2021年,海淀政协工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实全国地方政协工作经验交流会精神,围绕区委十二届十四次、十五次全会部署,紧扣“十四五”规划开局目标任务,深入实施“两新两高”战略,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,更好发挥专门协商机构作用,切实担负起新时代人民政协新使命,为加快建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区凝聚智慧和力量,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  (一)加强理论武装,在强化思想政治引领中担当新使命

  坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,增进“四个认同”。坚持把学习贯彻中共十九届五中全会精神作为重大政治任务,通过宣讲会、研讨会、座谈会等形式开展全方位、多角度宣传解读,推动广大委员和机关干部深入理解、准确把握、贯彻落实,切实把思想和行动统一到中央全会精神和各项部署要求上来。以庆祝中国共产党成立100周年为契机,组织开展系列主题纪念活动,充分展示中国共产党百年光辉历程、伟大成绩和宝贵经验,回顾中国共产党与各民主党派、工商联、无党派人士风雨同舟的光荣历史,增进广大委员和各族各界人士对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的理解和认识。

  (二)聚焦主责主业,在推进创新发展中续写新篇章

  把政协履行职能与服务全区跨越式高质量发展有机结合起来,充分发挥好专门协商机构作用,聚焦区委区政府中心任务,紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局开展协商议政。拓宽履职视野,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,针对海淀改革创新面临的新机遇、新挑战,常态化疫情防控下经济社会发展出现的新情况、新问题,加强调查研究,强化战略思维、大局观念和前瞻意识。把握履职主线,围绕“十四五”规划编制实施、新版北京城市总体规划和海淀分区规划的落地,以“保大局、助开局、聚共识”为主题,制定协商计划,明确协商要点,统筹谋划各项协商活动。突出履职重点,着眼北京国际科技创新中心核心区创新能级提升、完善“创新雨林”生态体系、“两区”“三平台”建设、体制机制改革、营商环境优化、国际化人才体系建设等内容,深入调研、广泛协商、建言资政,为区委区政府科学决策、精准施策提供重要参考,助力打造科技创新发展新引擎。

  (三)践行为民宗旨,在增进民生福祉中取得新成效

  贯彻以人民为中心的发展思想,围绕“七有”目标和“五性”需求补齐民生短板,着眼群众最关心、最直接、最现实的利益问题出实招、献良策,在增进民生福祉中彰显政协价值。聚焦“一老一小”问题,就构建居家社区机构相协调、医养康相结合的养老服务体系,完善基础教育优质均衡发展长效机制等内容建言出力。关注健康海淀建设和“三山五园”历史文化传承,就完善公共卫生预防控制体系,提升基层卫生服务能力,乡村民俗文化发展,科学城北区公共文化服务体系建设等问题开展广泛多层协商。紧扣深化“吹哨报到”“接诉即办”机制、城市有机更新和空间优化、垃圾分类和物业管理“关键小事”、静态交通综合治理、“水清岸绿”行动计划、农村人居环境整治等涉及百姓利益问题,组织各类考察视察活动,有效开展民主监督。深化提升委员工作站建设,召开委员工作站经验交流会,充分运用工作站平台,聚焦党委和政府工作重点、群众生产生活难点、基层社会治理焦点,开展“微协商”和“靶向协商”。积极推进政协协商与基层协商相衔接,为各界群众有序参与基层治理开辟更多途径。通过大会发言、提案、社情民意信息等形式,及时反映不同阶层、不同群体的意见和需求,更好维护群众利益。

  (四)坚持团结民主,在广泛凝聚共识中展现新作为

  贯彻落实《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》,把凝聚共识作为政协重大政治责任,贯穿工作全过程和各方面。突出做好政协委员凝聚共识工作,把凝聚共识融入各项履职工作之中。建立以自我教育、自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察制度。精心组织海淀政协成立40周年系列活动,通过举办理论研讨、人物访谈、书画展览等方式回顾历史、总结经验、展望未来,营造团结向上、合力奋进的良好氛围。积极关注冬奥会和冬残奥会筹办进展,组织委员调研视察场馆建设、关注赛事组织进度,积极传播奥运精神,广泛凝聚社会共识。认真落实驻会主席和机关委室走访委员制度,加大委员走访力度,持续增强政协凝聚力和向心力。做好委员联系界别、联系基层群众工作,依托委员自身经历、专业知识和影响力,讲好“中关村故事”,弘扬“中关村精神”。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,促进民族团结、宗教和睦。加强港澳台侨以及非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的交流联系,充分调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,为海淀经济社会发展汇聚强大正能量。

  (五)激发内生动力,在提升履职效能中树立新形象

  加强自身建设,不断探索具有时代特征、海淀特色的工作新方法新载体新机制。始终把政治建设摆在首位,持续加强党对政协工作的全面领导,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。落实“两个覆盖”要求,强化机关党组全面从严治党主体责任,大力推动专委会分党组建设。扎实做好基层党组织换届工作,进一步发挥好党支部战斗堡垒和共产党员先锋模范作用。以制度建设为牵引,健全和完善专委会工作机制,突出抓好界别工作,增强工作的针对性和有效性。加强委员队伍建设,认真组织开展学习培训,有效推进委员履职管理。强化委员责任担当,持续激发委员履职热情,以敬终如始、一以贯之的态度做好届末之年的各项履职工作。完善“智慧政协”建设,推动信息化平台迭代升级,为委员履职提供更多助力。促进提案工作机制建设,加大提案办理跟踪督导力度。推进社情民意信息工作与各类履职活动有机对接、相互赋能,不断提高信息质量。加强政协机关建设,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,高标准做好迎接区委政治巡察工作,不断改进工作作风,提升工作效率,更好发挥参谋助手、综合协调和服务保障作用。

  各位委员,新蓝图振奋人心、新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共北京市委和海淀区委的决策部署,同心同德、群策群力、开拓创新、奋发进取,共同谱写海淀建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区的新篇章,以实际行动和优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。